中國消費者報上海訊（記者 劉浩）2020年中國共享充電寶用戶達(dá)2.29 億。為了解共享充電寶服務(wù)涉及的消費痛點，11月15日，上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會發(fā)布共享充電寶消費體察情況。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，共享充電寶存在歸還后未停止計費、租借容易歸還難、價格標(biāo)識不顯著、收費不合理以及過度收集并傳輸個人信息等問題。上海市消保委指出，現(xiàn)如今，智能手機(jī)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪凶铍x不開的一件物品，隨著使用時間越來越長，每天的充電次數(shù)也會增加。一旦遇到“電量不足”，卻又不能及時充電的情況，可能會給工作和生活帶來許多麻煩。因此，共享充電寶行業(yè)應(yīng)運而生，滿足了消費者的應(yīng)急之需。

上海市消保委結(jié)合相關(guān)的消費投訴情況，組織志愿者進(jìn)行了共享充電寶消費體察，同時委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對相關(guān)APP及其微信公眾號和小程序、支付寶小程序等軟件的個人信息保護(hù)情況進(jìn)行了測試，涉及美團(tuán)、街電、怪獸充電、小電等品牌。

四成消費者反映歸還后仍在計費

上海市消保委透露，在共享充電寶服務(wù)的投訴中，有40%的消費者反映充電寶在已經(jīng)歸還后很長一段時間還在計費，經(jīng)了解，可能是系統(tǒng)錯誤、充電寶插反或未插緊、需要二次點擊確認(rèn)終止充電等原因?qū)е孪M者以為自己歸還成功，但實際上后臺沒有停止計費，并且沒有及時提醒消費者。

體察還發(fā)現(xiàn)，在12個品牌中，只有“電飽飽”的機(jī)柜在歸還時會通過語音提醒歸還成功，其他品牌均需消費者自行確認(rèn)是否歸還成功。而系統(tǒng)也只有在扣費或長時間未歸還時，才有手機(jī)提醒。體察中也遇到過體驗者以為歸還成功，但實際未成功的情況。比如，“搜電”的充電寶上有一個物理按鈕，有時需要消費者在歸還后必須按一下按鈕才停止計費，但卻沒有相關(guān)提醒；“美團(tuán)”等品牌有部分機(jī)柜是豎向插入充電寶，需要輕輕放入再用力按壓才能歸還成功。

部分共享充電寶易借難還、收費不合理

在投訴中，有23%的消費者反映在使用完充電寶后，因附近網(wǎng)點少、機(jī)柜無空位、夜間關(guān)門或人為阻攔等原因難以找到空余機(jī)柜，導(dǎo)致無法及時歸還而被持續(xù)收費，聯(lián)系客服也無法提供解決方案。

體察還發(fā)現(xiàn)，“電飽飽”“醒電”等部分機(jī)柜地址標(biāo)注不明，需多方打聽才能找到，“V電”“咻電”“云充吧”“搜電”等APP/小程序上都存在因地址標(biāo)注不詳細(xì)或者錯誤、自帶的導(dǎo)航路線或距離顯示錯誤等原因而無法找到機(jī)柜的情況，同時存在標(biāo)注的地址沒有共享充電寶或者品牌被替換等現(xiàn)象。針對這類問題聯(lián)系客服都無法立刻獲得解決方案。體察者曾因為“街電”機(jī)柜放滿而需要另外花時間尋找空機(jī)柜歸還，由此產(chǎn)生的超時計費經(jīng)咨詢客服后獲得退回。

在投訴中，有4%的消費者反映價格標(biāo)識不顯著，同一品牌的計費單位有30分鐘和60分鐘兩種，價格各異，容易誤導(dǎo)消費者，而且使用幾分鐘也要按照半小時或者一小時計費。

體察還發(fā)現(xiàn)，各品牌雖然在2-5分鐘內(nèi)歸還免費，但超過計費單位1分鐘也會按照30分鐘或60分鐘計算。“搜電”“街電”“美團(tuán)”“怪獸充電”會在APP/小程序上的門店信息中標(biāo)注價格，所有品牌都會在用戶現(xiàn)場掃碼后顯示價格，價格以30分鐘或者60分鐘為單位，常見價格區(qū)間為2-5元/60分鐘或1.5-2.5元/30分鐘。不同品牌在同一區(qū)域的價格存在差異，同一品牌在不同地區(qū)價格存在差異，即使同一品牌（如：“街電”“美團(tuán)”）在同一樓層不同店鋪的價格也有不同。

每5分鐘多次收集非必要的個人信息

消費者在使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)時都很關(guān)注對個人信息的保護(hù)。2021年11月1日起施行的《個人信息保護(hù)法》規(guī)定，“處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠信原則”；“處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式。收集個人信息，應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息”；“處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明原則，公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍”。

因此，針對目前消費者在使用共享充電寶過程中可能遇到的個人信息安全問題，上海市消保委開展了測試。參考《APP違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》（以下簡稱“《認(rèn)定辦法》”）中的關(guān)鍵條目要求，通過模擬消費者在共享充電寶平臺進(jìn)行注冊和操作，檢查其隱私政策的合規(guī)性、收集信息的合理性、傳輸和上傳信息的安全性等內(nèi)容。

針對5家共享充電寶（美團(tuán)、街電、倍電、搜電、小電）可以獲得的APP，依據(jù)《認(rèn)定辦法》中提到的公開原則和必要原則，對于侵害用戶個人信息主體的知情權(quán)和選擇權(quán)、存在個人信息泄露和惡意濫用風(fēng)險的項目進(jìn)行測試。

結(jié)果顯示，較為普遍的現(xiàn)象包括：“搜電”等APP首次運行時，在用戶授權(quán)同意隱私政策前，就收集個人信息；“倍電”等未經(jīng)同意，在用戶點擊時或每5分鐘多次收集非必要的個人信息，頻率超出實際需要；“街電”等未經(jīng)用戶同意或未做匿名化處理直接向第三方提供個人信息；“美團(tuán)”等未在隱私政策中說明APP收集使用個人信息的目的、方式、范圍；“小電”等在申請打開用戶權(quán)限時未同步告知收集目的。

雖然本次測試的10家共享充電寶（美團(tuán)、街電、倍電、搜電、小電、來電、怪獸充電、云充吧、咻電、V電）均支持在微信公眾號、微信小程序、支付寶小程序下的操作使用，但由于目前國內(nèi)缺乏針對這三種方式隱私政策的相關(guān)規(guī)定，故測試僅分析這三種方式下收集用戶信息的合理性和傳輸用戶信息的安全性。

結(jié)果顯示，10家共享充電寶在使用微信、支付寶作為平臺時都有收集用戶個人信息的行為，其中“咻電”等3家的微信公眾號、“V電”等4家的微信小程序、“倍電”等5家的支付寶小程序額外收集了用戶的性別或姓名信息，但姓名、性別等個人信息與租借充電寶并無直接聯(lián)系，屬于非必要收集的信息；在小程序的數(shù)據(jù)傳輸時，10家共享充電寶雖然采用了通道加密，但是在加密通道中普遍存在對傳輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)未進(jìn)行加密直接傳輸?shù)膯栴}，容易被中間人攻擊施以竊取和惡意利用。

記者獲悉，上海市消保委就個人信息保護(hù)相關(guān)問題與企業(yè)進(jìn)行了反饋,督促企業(yè)對各自存在的問題進(jìn)行整改,目前已收到“街電”“小電”“美團(tuán)”等品牌經(jīng)營者的整改報告。如“街電”表示已移除APP“撥打電話”權(quán)限，新增針對個性化推送的停止、推出、關(guān)閉選項；“小電”明確表示經(jīng)與微信和支付寶溝通后，現(xiàn)已取消公眾號和小程序上性別信息的共享和收集;“美團(tuán)”已進(jìn)行APP版本升級，更新隱私政策，并表示將建設(shè)更直觀明了的修改系統(tǒng)權(quán)限彈窗說明等。截至目前，“倍電”“來電”“怪獸充電”“云充吧”“咻電”“V電”仍尚未有任何反饋。

消費提醒

針對上述問題，上海市消保委建議共享充電寶的經(jīng)營者落實主體責(zé)任，無論是在自己的APP或是使用微信、支付寶平臺開展業(yè)務(wù)時，遵守相關(guān)法律規(guī)章，以合法、正當(dāng)、必要為原則，最小化收集用戶信息，并嚴(yán)格履行告知義務(wù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，即使APP用戶使用頻率不高也應(yīng)及時維護(hù)升級。

建議消費者使用共享充電寶前仔細(xì)閱讀相關(guān)的隱私政策，留意給出的權(quán)限提示，不盲目賦予相關(guān)應(yīng)用過高的權(quán)限，不允許其收集不合理的個人信息隱私。優(yōu)先選擇網(wǎng)點多的品牌，留意相關(guān)APP或小程序中的即時信息，歸還后及時確認(rèn)是否成功，若遇到糾紛，保留截圖或視頻等證據(jù)，以備后期維權(quán)。