中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）2015年，浙江省寧波市在全國率先開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱食責(zé)險(xiǎn)）試點(diǎn)，經(jīng)過6年不斷探索，形成“共保體＋風(fēng)險(xiǎn)基金”“公益＋商業(yè)”“防控＋服務(wù)”為主要特征的食責(zé)險(xiǎn)寧波模式。截至目前，全市公益險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，商業(yè)險(xiǎn)投保單位突破1.4萬家，全市累計(jì)保費(fèi)1.02億元，保額365.5億元，規(guī)模保持全國前列。全國70多個(gè)省、市考察團(tuán)赴寧波開展交流，并在多個(gè)城市復(fù)制落地。2020年，浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)現(xiàn)場會在寧波召開，食責(zé)險(xiǎn)寧波模式獲評全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治十佳案例。

構(gòu)建“共保體+風(fēng)險(xiǎn)基金”雙層保障

2015年，寧波市食藥安辦、地方金融局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門聯(lián)合出臺《寧波市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，建立多部門協(xié)作機(jī)制，開展食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2018年起全面推廣，將食責(zé)險(xiǎn)工作列入對縣級政府的年度食品安全評議考核。

寧波市在全國率先組建由中國人壽財(cái)險(xiǎn)等5家保險(xiǎn)公司參與的食責(zé)險(xiǎn)“共保體”，設(shè)立全國首家民辦非企業(yè)組織“寧波市公眾食品安全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心”（以下簡稱運(yùn)營中心），作為獨(dú)立的非盈利機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)食責(zé)險(xiǎn)日常運(yùn)行工作。

對歷年政府購買的公益險(xiǎn)保費(fèi)的盈余部分全額提取，設(shè)立食責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，專項(xiàng)用于重大理賠準(zhǔn)備金，政府監(jiān)管部門購買食品安全第三方服務(wù)，食品安全宣傳培訓(xùn)等工作，出臺《寧波市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金管理指導(dǎo)意見》規(guī)范使用行為。截至目前，全市風(fēng)險(xiǎn)基金總額達(dá)3000多萬元，使用率60%以上。

實(shí)行“公益+商業(yè)”雙線并進(jìn)

公益險(xiǎn)先行突破。各區(qū)縣（市）政府和功能區(qū)管委會安排專項(xiàng)資金，為學(xué)校及幼兒園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂、農(nóng)村聚餐點(diǎn)等10余類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行兜底保障。截至目前，全市已實(shí)現(xiàn)政府食品安全公益險(xiǎn)全覆蓋，累計(jì)保費(fèi)7993萬元，保額38.6億元。

商業(yè)險(xiǎn)擴(kuò)面增量。建立“1+X”食責(zé)險(xiǎn)商業(yè)險(xiǎn)推進(jìn)體系，其中“1”為一個(gè)主險(xiǎn)，“X”為按需定制的附加險(xiǎn)，將保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展到食品召回、退貨、補(bǔ)救、無害化處理、安全預(yù)防及銷毀等重點(diǎn)常見風(fēng)險(xiǎn)。部分區(qū)縣（市）政府對投保商業(yè)險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，促進(jìn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保。目前，累計(jì)保費(fèi)2358萬元，保額326.8億元。

針對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、特色餐飲街等重點(diǎn)領(lǐng)域，量身打造特定商業(yè)險(xiǎn)。針對量大面廣、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化水平較低的小作坊、小雜食店、小餐飲店推行“三小”食責(zé)險(xiǎn)。針對中國-中東歐國家博覽會等重大活動(dòng)，推出重大活動(dòng)食責(zé)險(xiǎn)。

發(fā)揮“防控+服務(wù)”雙重作用

組建專家、風(fēng)控、技術(shù)三支隊(duì)伍協(xié)助政府部門開展風(fēng)險(xiǎn)管理，緩解監(jiān)管部門力量不足矛盾。500余名食責(zé)險(xiǎn)風(fēng)控員每季一次對投保單位開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)巡查，并向監(jiān)管部門提交巡查報(bào)告。開發(fā)運(yùn)用食責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)開展科學(xué)分析研判，截至目前，累計(jì)提交風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告4.5萬余份，發(fā)現(xiàn)問題8522起，均及時(shí)實(shí)行閉環(huán)處置。

在發(fā)生食品安全群體性事件或維權(quán)糾紛時(shí)，對一時(shí)責(zé)任難以認(rèn)定的，運(yùn)營中心第一時(shí)間快速處置，預(yù)防食品安全事件輿情發(fā)酵，維護(hù)社會穩(wěn)定。截至目前，運(yùn)營中心累計(jì)處理食品投訴2740起，快速理賠392.6萬元，有效處理率達(dá)100%，不僅有效維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，也極大緩減了政府監(jiān)管部門投訴受理壓力。

食責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營中心利用專家隊(duì)伍定期組織開展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、操作規(guī)范等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理水平；配合政府部門開展食品安全宣傳周等社會宣傳，積極參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。

拓寬領(lǐng)域 凸顯食責(zé)險(xiǎn)多元效應(yīng)

有效助力新冠疫情防控。全國首創(chuàng)“進(jìn)口冷鏈防疫綜合保險(xiǎn)”，市財(cái)政安排70萬元為2家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭布斜O(jiān)管倉提供4800萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障，消除企業(yè)顧慮，助力快速建倉。首創(chuàng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称逢栃允称窡o害化處理保險(xiǎn)，減輕新冠病毒檢測陽性食品被無害化處理經(jīng)濟(jì)壓力，助力市場主體疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

有效防范災(zāi)后食品污染風(fēng)險(xiǎn)。針對臺風(fēng)等自然災(zāi)害后食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）被污染等食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)推出災(zāi)后“食品質(zhì)量安全險(xiǎn)”，為受災(zāi)污染食品召回、銷毀提供救助，避免污染食品流入市場。如2021年7月，臺風(fēng)“煙花”導(dǎo)致全市810家農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶受災(zāi)，運(yùn)營中心合計(jì)賠付69萬元，阻截396.3噸受災(zāi)食品流入市場。