制止餐飲浪費(fèi)事關(guān)國計(jì)民生、事關(guān)糧食安全。如何有效遏制“餐桌上的浪費(fèi)”，夯實(shí)“舌尖上的防線”？關(guān)鍵是要多措并舉、全鏈條發(fā)力。
制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。制止餐飲浪費(fèi)，要從制度建設(shè)做起。2021年施行的《反食品浪費(fèi)法》詳細(xì)規(guī)定了反食品浪費(fèi)的原則要求、各類主體責(zé)任、激勵和約束措施，標(biāo)志著我國把制止餐飲浪費(fèi)納入法治軌道。從中辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》，對節(jié)糧減損工作作出系統(tǒng)部署，到《關(guān)于進(jìn)一步做好制止婚宴餐飲浪費(fèi)工作的通知》《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用 有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》等的出臺，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加大治理力度，制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，剛性約束不斷增強(qiáng)，為制止食品浪費(fèi)提供了有力支撐。
當(dāng)前，反對食品浪費(fèi)工作取得積極成效，但浪費(fèi)問題仍不容忽視，加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務(wù)繁重?！?023年中國食物與營養(yǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國食物總體損耗浪費(fèi)率為22.7%，包括糧食、蔬菜、水果、肉蛋禽類等在內(nèi)的食物，2022年損耗浪費(fèi)總量達(dá)4.6億噸，造成的經(jīng)濟(jì)損失1.88萬億元。糧食和食物浪費(fèi)問題令人驚心。也要看到，制止餐飲浪費(fèi)，不可能畢其功于一役，需要持之以恒、持續(xù)用勁。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)施治，把全鏈條制止餐飲浪費(fèi)的要求落實(shí)落細(xì)，才能讓節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。
全鏈條制止餐飲浪費(fèi)，必須壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。日前，市場監(jiān)管部門公布第7批制止食品浪費(fèi)行政處罰典型案例，其中既有餐飲管理有限公司未主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，被當(dāng)場給予警告的行政處罰，也有因誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐且拒不改正，當(dāng)事人被處以罰款。這些典型案例反映出一些經(jīng)營主體缺乏法律意識，對制止餐飲浪費(fèi)認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位。制止餐飲浪費(fèi)是一個系統(tǒng)性工程，不僅是餐飲服務(wù)經(jīng)營者，政府機(jī)關(guān)、單位食堂、餐飲外賣平臺、學(xué)校、消費(fèi)者等都要明確各自責(zé)任、形成齊抓共管的合力。要加大對違法違規(guī)行為的查處力度，形成有效震懾，推動責(zé)任落實(shí)到位。
全鏈條制止餐飲浪費(fèi)，需要盯緊盯牢各個環(huán)節(jié)。食物采收、儲運(yùn)、加工、銷售、消費(fèi)每個環(huán)節(jié)都有可能造成損耗和浪費(fèi)，一旦出現(xiàn)“跑冒滴漏”，就容易造成積少成多、聚沙成塔。具體到餐飲領(lǐng)域，一方面要抓住供給端，完善餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范是關(guān)鍵；另一方面，要抓住消費(fèi)端，引導(dǎo)消費(fèi)者形成厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的行為習(xí)慣，建立消費(fèi)新風(fēng)尚。近年來，不少地方主動提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)，推廣“精細(xì)化菜單”幫助消費(fèi)者明白點(diǎn)餐，建立制止餐飲浪費(fèi)大數(shù)據(jù)監(jiān)管新模式，取得了明顯效果。有必要進(jìn)一步加大工作力度，推出更多行之有效的創(chuàng)新舉措，持續(xù)激發(fā)全社會推進(jìn)節(jié)約的內(nèi)生動力。
全鏈條制止餐飲浪費(fèi)，還要建立健全長效機(jī)制。餐飲浪費(fèi)問題一直存在、時常反復(fù)，這就決定了制止餐飲浪費(fèi)必須常抓不懈、久久為功。要面向未來，從全鏈條制止、全周期管理出發(fā)，在常態(tài)化、長效化上下功夫，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)的剛性約束力、提升制度執(zhí)行的有效震懾力、發(fā)揮各類監(jiān)督的內(nèi)外推動力，定能有效遏制食物浪費(fèi)，推動節(jié)約減損取得實(shí)效。（林譯文）
