中國消費者報報道(記者徐文智)食品安全是關(guān)乎百姓生命健康的大事要事，更是市場監(jiān)管部門必須直面擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮舐氊?zé)。近年來，陜西省寶雞市隴縣市場監(jiān)管局結(jié)合實際，積極探索，創(chuàng)新實施食品安全“十小監(jiān)管”工作模式，推動食品安全事前事中事后全過程監(jiān)管，有力促進(jìn)了全縣食品安全監(jiān)管工作規(guī)范化、人性化、特色化發(fā)展，牢牢守住了全縣人民“舌尖上的安全”。
大處著眼 小處著手
隴縣地處陜西隴東山區(qū)，特色農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)是當(dāng)?shù)貎纱髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。羊乳、蘋果、核桃、香菇、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品蜚聲省內(nèi)外;食品工業(yè)品目繁多、初具規(guī)模，全縣形成了以羊乳、蘋果、核桃等7大門類食品加工為主的綠色食品加工體系，全縣2200多家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位呈現(xiàn)數(shù)量多、體量大、分散廣的特點，監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管難度大。迫切需要建立符合縣情、切實管用的食品安全監(jiān)管體系。
縣域轄區(qū)食品企業(yè)的裝備、管理、經(jīng)營等水平差異較大，有食品安全等級業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)?；髽I(yè)，更多的是生產(chǎn)條件和管理水平偏低的中小食品企業(yè)，食品安全隱患不容忽視，必須從嚴(yán)從緊從細(xì)抓好監(jiān)管。但與之對應(yīng)的市場監(jiān)管部門，卻面臨基層監(jiān)管執(zhí)法力量不足、專業(yè)人才欠缺等難題。
近年來，結(jié)合當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管實際，隴縣市場監(jiān)管局系統(tǒng)梳理日常監(jiān)管中的高頻多發(fā)事項，總結(jié)便民措施和成功經(jīng)驗，探索推行食品安全“十小監(jiān)管”模式，大處著眼、小處著手，抓小而不放大，有力促進(jìn)了全縣食品安全監(jiān)管水平和監(jiān)管效能大幅提升。
“十小監(jiān)管”讓消費環(huán)境“好起來”
隴縣市場監(jiān)管局在食品安全監(jiān)管實踐中，摸索出一套行之有效、貼合縣情實際的監(jiān)管方式方法，以食品安全監(jiān)管方式的“小”，精心呵護(hù)著人民群眾生命健康的“大”，轄區(qū)食品消費環(huán)境建設(shè)讓百姓生活“好起來”。
開展“小培訓(xùn)”：定期分領(lǐng)域開辦食品安全培訓(xùn)班，及時向各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位通報檢查情況、傳授食安知識、講解經(jīng)典案例，切實提高相關(guān)單位規(guī)范管理水平。
組織“小研判”：組織食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和群眾代表，定期召開食品安全工作會商研判會，主動向群眾匯報食品安全工作，虛心聽取意見建議。針對存在的隱患和問題，開展分析研判，共商防范處置預(yù)案和措施。
化解“小隱患”：按照生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“查”，監(jiān)管部門“點”，社會全員“幫”，智慧監(jiān)管“找”，通過“查”“點”“幫”“找”，精準(zhǔn)定位隱患根源，按照“一企一策、一業(yè)一策、一域一策、一環(huán)一策”工作方式，限時化解、逐一消號，有效防范化解風(fēng)險隱患。
推廣“小探頭”：建成縣市場監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”指揮中心，全縣108所學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，140戶學(xué)校食堂和社會餐飲單位并網(wǎng)運行，實現(xiàn)了食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
實施“小懲戒”：建立食品安全違法行為投訴舉報獎勵制度，設(shè)立食品安全“曝光臺”，鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理。堅持重拳出擊、鐵腕執(zhí)法，從嚴(yán)從快查處，對列入食品安全“黑名單”和移入異常名錄的市場主體實行聯(lián)合懲戒，達(dá)到懲處一批、警示一批、教育一批、規(guī)范一批的效果。
還有，發(fā)送“小提醒”、 踐行“小承諾”、建立“小網(wǎng)格”、應(yīng)用“小程序”、 開展“小約談”等各種來自于實踐行之有效的“小”監(jiān)管方式方法，見證著隴縣市場監(jiān)管部門的不懈探索和科學(xué)總結(jié)。通過大力推行“十小監(jiān)管”食品安全監(jiān)管模式，全縣食品安全工作水平不斷提升，連續(xù)3年位列寶雞市A級等次。
打造共創(chuàng)共治共享消費環(huán)境
身邊的食品安全監(jiān)管，眼前的食品安全建設(shè)，可觸及、可實踐、可共享的食品安全建設(shè)成果，是隴縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新實施食品安全“十小監(jiān)管”工作模式的可貴之處。
讓主體素質(zhì)“高起來”。定期對經(jīng)營主體開展食品安全宣傳、專題培訓(xùn)、自我承諾、“自我革命”等活動，壓緊壓實經(jīng)營主體責(zé)任，增強了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任意識和法律意識，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、文明經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的意識日益增強。2022年，隴縣尚德路民生綜合批發(fā)部朱軍莉獲評“全國先進(jìn)個體工商戶”，是寶雞市唯一獲此殊榮的個體工商戶。
讓監(jiān)督管理“嚴(yán)起來”。始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，持續(xù)聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險和壓力最大”的民生重點領(lǐng)域，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”。2022年，責(zé)令停業(yè)整頓28戶，清理無證食品加工小作坊6戶，立案查處違法案件51起，行政處罰45.8萬元。隴縣市場監(jiān)管局榮膺陜西省和寶雞市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動先進(jìn)集體。
讓辦理速度“快起來”。網(wǎng)格化監(jiān)管模式的推行，讓市場監(jiān)管更加高效便捷，21個責(zé)任網(wǎng)格，全民行動、責(zé)任到人、包抓到戶，建立工作群，每個包抓戶都有一本“明白賬”。2022年，累計處理各類投訴860件，處置率達(dá)100%，實現(xiàn)了工作即領(lǐng)即辦。
讓市場秩序“好起來”。建立食品安全違法行為投訴舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，設(shè)立曝光臺，縣域營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，食品安全秩序更加平穩(wěn)有序。
讓公眾參與“動起來”。通過建立黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、人民群眾參與支持的食品安全工作機制，開展食品安全宣傳工作“十大行動”，形成食品安全人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好局面，營造出人人監(jiān)督、人人共治、人人共享食品安全的社會氛圍。
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