中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者薛慶元） 無理由退貨時(shí)限不少于7日、鼓勵(lì)建立無理由退貨先行墊付制度、推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾……近日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)以規(guī)范性文件形式發(fā)布《江蘇省線下實(shí)體店無理由退貨規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），在全省全面推動(dòng)線下實(shí)體店購(gòu)物無理由退貨承諾，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

明確退貨時(shí)限不少于7日

據(jù)了解，該《規(guī)定》共23條，具體包括開展無理由退貨的目的依據(jù)、范圍、原則、承諾內(nèi)容、商品完好的判定標(biāo)準(zhǔn)、退貨程序和要求、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

《規(guī)定》明確了適用范圍和實(shí)施原則。規(guī)定適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，具有合法經(jīng)營(yíng)主體資格的線下實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者開展無理由退貨承諾和踐諾的行為。從事相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供無理由退訂服務(wù)的可參照本規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，線下實(shí)體店無理由退貨堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿、承諾即受約束的原則；省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省線下實(shí)體店無理由退貨工作的統(tǒng)一組織、行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理，省以下各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)線下實(shí)體店無理由退貨工作的行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理。全省各級(jí)消保委（消協(xié)）根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十七條和《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第五十二條履行公益性職責(zé)。

《規(guī)定》明確了經(jīng)營(yíng)者告知義務(wù)和無理由退貨的條件及程序。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開展示市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一制作管理的“無理由退貨承諾單位”標(biāo)識(shí)，將承諾內(nèi)容、適用無理由退貨的商品范圍、退貨條件、退貨時(shí)限、退貨流程以及相關(guān)說明等，以張貼、懸掛、擺放、電子屏等形式在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置明示；將適用無理由退貨商品和其他商品進(jìn)行合理隔離擺放，并做好相關(guān)標(biāo)記，方便消費(fèi)者識(shí)別；無理由退貨時(shí)限不少于7日。

同時(shí)也規(guī)定了商品完好標(biāo)準(zhǔn)及不完好標(biāo)準(zhǔn)、返款方式、運(yùn)費(fèi)承擔(dān)及排除適用的情形。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在給消費(fèi)者的購(gòu)貨憑證上載明無理由退貨相關(guān)信息，并建立賠償先付制度和快速解決爭(zhēng)議機(jī)制，設(shè)立無理由退貨臺(tái)賬；鼓勵(lì)同品牌連鎖實(shí)體店、廠方直營(yíng)實(shí)體店、商場(chǎng)和超市等推行異地異店無理由退貨服務(wù)承諾，探索建立生產(chǎn)與流通同步、線上與線下同步的“廠商一體化”無理由退貨機(jī)制。

鼓勵(lì)政府建立先行墊付制度

《規(guī)定》還鼓勵(lì)省以下地方人民政府建立無理由退貨先行墊付制度，設(shè)立無理由退貨先行墊付資金，建立無理由退貨信息平臺(tái)，確保消費(fèi)者48小時(shí)內(nèi)收到退款。商品退回所產(chǎn)生的費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者另有約定的，從其約定。消費(fèi)者退貨時(shí)應(yīng)當(dāng)將商品本身、配件及贈(zèng)品一并退回。贈(zèng)品包括贈(zèng)送的實(shí)物、積分、代金券、優(yōu)惠券等形式。贈(zèng)品不能退回的，經(jīng)營(yíng)者可以要求消費(fèi)者按照事先標(biāo)明的贈(zèng)品價(jià)格支付贈(zèng)品價(jià)款。

《規(guī)定》明確，如果經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者購(gòu)買商品非出于生活需要，或有違誠(chéng)實(shí)信用原則，或存在惡意情形的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕退貨。

同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者履行無理由退貨承諾應(yīng)當(dāng)接受消費(fèi)者和社會(huì)公眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未履行無理由退貨承諾或執(zhí)行承諾不到位的，可向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)。

《規(guī)定》要求全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和消保委（消協(xié)）建立動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)，對(duì)線下實(shí)體店無理由退貨單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)無理由退貨承諾單位在江蘇省放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位培育、認(rèn)定和宣傳等方面予以支持。

對(duì)不履行承諾或停止?fàn)I業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門和消保委（消協(xié)）從線下實(shí)體店無理由退貨單位動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)中移除，并予以公布。被移出無理由退貨單位動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)的，須清除店內(nèi)無理由退貨標(biāo)識(shí)，不得以線下無理由退貨單位名義進(jìn)行宣傳。

上半年退貨款近億元

據(jù)記者了解，早在兩年前，江蘇就已經(jīng)率先在全國(guó)開展了線下實(shí)體店無理由退換貨承諾活動(dòng)，通過啟動(dòng)全省首批“線下七天無理由退貨承諾商家云地圖”、舉辦線下無理由退貨論壇，建成全省線上無理由退貨系統(tǒng)，有效保障了消費(fèi)者的“后悔權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了“線下購(gòu)物線上退，省內(nèi)購(gòu)物異地退、先行墊付極速退、消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)處退”。

江蘇省消保委副主任兼秘書長(zhǎng)陸惜春向記者介紹，為進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，2020年3月19日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消保委出臺(tái)《江蘇省線下實(shí)體店無理由退貨指引（試行）》，在全省全面推行線下實(shí)體店購(gòu)物無理由退貨承諾機(jī)制。該機(jī)制解決了消費(fèi)者線下購(gòu)物退貨難、索賠難等問題，提升了消費(fèi)者的獲得感和滿意度，體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者重視商品和服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)當(dāng)，提升了經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度和美譽(yù)度，優(yōu)化了大循環(huán)的消費(fèi)環(huán)境，拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，提升了服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的針對(duì)性和有效性。

2021年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消保委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，以“兩反兩保”為主抓手，推進(jìn)線下實(shí)體店無理由退貨機(jī)制再升級(jí)，得到了市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的充分肯定。線下無理由退貨機(jī)制不斷創(chuàng)新，并逐漸輻射全國(guó)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年上半年，全省參加線下實(shí)體店無理由退貨承諾活動(dòng)商戶達(dá)14.6萬余家；上半年共退貨28.67萬余件，退款金額達(dá)9945.5萬余元。該項(xiàng)目不僅被各界廣泛關(guān)注，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，還參加了江蘇省委編辦舉辦的“2021年度省級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目”評(píng)比考核，取得了優(yōu)異成績(jī)。