中國消費者報報道 消費作為我國經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力，是國民經(jīng)濟循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)之一，是經(jīng)濟活動的推動劑、社會秩序的穩(wěn)定器、國家治理的計量尺。消費者權(quán)益保護，對于夯實經(jīng)濟基礎、維護社會穩(wěn)定和提升國家治理水平具有重要意義。
消費者在保護自身權(quán)益方面存在先天弱勢，主要表現(xiàn)在三個方面：一是消費者往往人數(shù)眾多但分布廣泛，未能“組織化”以發(fā)出足夠響亮的聲音，并形成與經(jīng)營者有效抗衡的“合力”；二是消費者往往缺乏與具體消費相關(guān)的專業(yè)知識和判斷能力，在遭受損害主張權(quán)益時又缺少平等的磋商談判地位和足夠的法治力量支撐；三是回報少、得不償失，現(xiàn)實中的一般情況是消費數(shù)量龐大但單項標的額低，受制于損害賠償“填平”原則和具體法律規(guī)則等因素，具體維權(quán)所得往往無法覆蓋消費者的全部損害和付出。結(jié)果就是，當自身權(quán)益遭受侵害時，消費者經(jīng)常因為多種因素而選擇忍氣吞聲，多一事不如少一事，從而讓違法經(jīng)營者逃脫法律責任的追究。
針對上述消費者權(quán)益保護的先天不足，可在以下幾方面予以改進：一是鼓勵消費者積極維權(quán)，落實《消費者權(quán)益保護法》關(guān)于消費者依法成立維護自身權(quán)益的社會組織的權(quán)利，形成消費者權(quán)益保護的“組織化合力”；擴大消費者協(xié)會等社會組織的功能，將依法提起消費民事公益訴訟的權(quán)利由“中國消費者協(xié)會和省、自治區(qū)、直轄市消費者協(xié)會”向其他等級或性質(zhì)的社會組織適時擴及。二是合弱成強，全面強化國家、行政機關(guān)、消費者協(xié)會、社會媒體等保護消費者權(quán)益的力量，形成消費者權(quán)益保護的整體社會氛圍；大力推進消費民事公益訴訟，在公益訴訟提起主體拓展、適用領(lǐng)域擴大、訴訟請求增加等方面加大力度；適時探索集團訴訟，研究借鑒證券法相關(guān)規(guī)定，條件具備時嘗試在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域采用集團訴訟或類似制度。三是轉(zhuǎn)少成多，全面貫徹完全性賠償，消費者遭受的經(jīng)濟損失甚至精神損害均應得到充分的賠償；充分尊重自愿性賠償，在法律規(guī)定的懲罰性賠償之外，如果經(jīng)營者明確作出其他額外承諾，須切實履行；適時擴大懲罰性賠償，在適用前提、適用情形、適用后果、賠償金利用等方面不斷探索適用，有效發(fā)揮懲罰性賠償在消費者權(quán)益保護中的制度功能。（中央民族大學法學院 段威）
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