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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)主辦

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)

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民法典時(shí)代的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治保障|消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新征程中的幾點(diǎn)思考
2022-05-16 11:21 本文來源:中國(guó)消費(fèi)者報(bào)•中國(guó)消費(fèi)網(wǎng) 作者:皮小林

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 《民法典》第一百二十八條將《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》納入了民法特別法體系,為開啟我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新征程提供了更完善的制度支撐。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)注意到,資本的跨界滲透、技術(shù)的跨界融合、場(chǎng)景的深刻變化等,給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作帶來很多復(fù)雜局面,消費(fèi)者權(quán)益法治保障面臨新挑戰(zhàn)。

資本逐利行為將消費(fèi)者權(quán)益邊界模糊化。資本的逐利本性具有不斷突破現(xiàn)有法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等沖動(dòng),導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)利邊界“被模糊”,消費(fèi)者利益“被蠶食”。拿視頻平臺(tái)“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”來說,原本是“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給消費(fèi)者的消費(fèi)便利,但一些平臺(tái)不顧《民法典》《消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》等關(guān)于格式條款的規(guī)定,不忠實(shí)履行提醒義務(wù)而自動(dòng)續(xù)費(fèi)、提前續(xù)費(fèi),為取消自動(dòng)續(xù)費(fèi)設(shè)置諸多障礙等,涉嫌侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和知情權(quán),牟取非法或不當(dāng)利益。2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要有效控制資本的消極作用,防止其野蠻生長(zhǎng),發(fā)揮其積極作用。

消費(fèi)者權(quán)益需要法律規(guī)則的強(qiáng)有力保護(hù)。由于法律的原則性和滯后性,在一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,法律難以及時(shí)適應(yīng)其快速發(fā)展節(jié)奏,發(fā)生消費(fèi)糾紛后,消費(fèi)維權(quán)難度較大,影響到百姓的消費(fèi)信心。如在“蛋殼公寓暴雷”事件中,大多數(shù)個(gè)案以租客和業(yè)主共擔(dān)損失終結(jié),消費(fèi)者承擔(dān)了本不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗成本。針對(duì)這一問題,相關(guān)部門制定完善了行政規(guī)章。2021年4月,住建部、國(guó)家發(fā)改委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)監(jiān)管的意見》,要求規(guī)范住房租賃經(jīng)營(yíng)行為。在直播帶貨領(lǐng)域,售假、流量造假、虛假宣傳等事件頻發(fā),消費(fèi)者取證難、維權(quán)難。中央網(wǎng)信辦、公安部等7部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序,為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的法治保障提供了支撐。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的重要作用?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條賦予消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的權(quán)利。判斷一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的好壞主要看它是否促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),是否有利于推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展,是否有利于增進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益。標(biāo)準(zhǔn)要真正發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的作用,最關(guān)鍵的是讓消費(fèi)者及消費(fèi)者組織參與到標(biāo)準(zhǔn)制定中來。然而現(xiàn)實(shí)中,一些標(biāo)準(zhǔn)的制定并沒有充分征求消費(fèi)者的意見。如2018年某行業(yè)協(xié)會(huì)公布的《生食三文魚》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)未征求消費(fèi)者意見,將淡水養(yǎng)殖的虹鱒魚歸入三文魚,試圖利用標(biāo)準(zhǔn)損害消費(fèi)者權(quán)益,受到社會(huì)各界猛烈抨擊。

共同富裕目標(biāo)需強(qiáng)化法治保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕,讓全體消費(fèi)者享有實(shí)質(zhì)的權(quán)益保障,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。相對(duì)于城市,農(nóng)村不僅缺乏優(yōu)質(zhì)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,而且法治保障存在短板,消費(fèi)環(huán)境相對(duì)較差。共同富裕目標(biāo)下,農(nóng)村消費(fèi)的巨大潛力將持續(xù)釋放,有必要在提升農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益的法治保障能力建設(shè)上下功夫。在實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中,還要高度關(guān)注新技術(shù)(如算法)、新場(chǎng)景(如元宇宙)可能引發(fā)的消費(fèi)倫理沖擊,以及消費(fèi)者權(quán)益法治保障提出的新挑戰(zhàn)。(中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)政策研究部 皮小林

責(zé)任編輯:趙英男
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