中國消費者報報道 保護消費者權益是市場監(jiān)管部門的重要職責，是市場監(jiān)管執(zhí)法的核心和基礎性功能。
我國消費者權益保護制度較為健全，民法典是基礎性法律制度，此外，不僅有獨立的《消費者權益保護法》，還有多部法律將保護消費者的合法權益寫入立法目的之中，如《反壟斷法》《反不正當競爭法》《廣告法》《產品質量法》《食品安全法》，都是市場監(jiān)管部門執(zhí)行的法律。通過規(guī)制不同類型的違法行為，從本質上保護消費者的合法權益。如《反壟斷法》形式上規(guī)制的是壟斷行為，維護的是競爭地位，但在反壟斷司法、執(zhí)法實踐中，將對消費者福利的影響作為裁量的重要因素之一。特別是隨著平臺經濟的迅速發(fā)展，競爭秩序對消費者的影響更加顯著。二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、侵犯個人信息依法獲得保護的權利等等，既危害了競爭秩序，又直接侵害了消費者的權益。
近期，市場監(jiān)管總局貫徹落實黨中央國務院決策部署，完善市場監(jiān)管法律制度，加大消費者權益保護力度。一是積極推動制定《消費者權益保護法實施條例》，著力解決消費者關注的痛點堵點難點問題，提升制度的針對性、有效性。二是出臺《網絡交易監(jiān)督管理辦法》，2020年中央經濟工作會議提出，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則；要完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范，為此，市場監(jiān)管部門對《網絡交易管理辦法》進行修訂，起草了《網絡交易監(jiān)督管理辦法》。針對網絡交易活動中違法行為頻發(fā)、消費者投訴較為集中的幾類問題作出明確規(guī)制，如用戶信息的收集使用，以虛構交易、編造用戶評價、誤導性展示、虛構流量數(shù)據(jù)和互動數(shù)據(jù)等方式開展不正當競爭，發(fā)送商業(yè)信息，搭售商品或服務，自動續(xù)費服務，格式條款等。三是《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，隨著商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，商家在開展促銷時，除常見違法行為外，各種新型的、更加隱蔽的違法促銷手段層出不窮，很多屬于市場監(jiān)管法律規(guī)制的范疇。如促銷過程中利用虛假商業(yè)信息、虛構交易或者評價等方式作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者；假借促銷名義，通過財物或者其他手段賄賂他人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的商業(yè)賄賂行為；在促銷活動中提供的獎品或者贈品是侵權或者不合格產品等。為此，市場監(jiān)管總局出臺部門規(guī)章 ，對促銷行為的一般規(guī)范、有獎銷售和價格促銷等行為規(guī)范做出明確規(guī)定。
此外，正在制定完善《明碼標價和禁止價格欺詐的規(guī)定》《禁止網絡不正當競爭行為規(guī)定》，直面新技術帶來的法律挑戰(zhàn)，不斷完善新型不正當競爭行為認定標準，及時彌補規(guī)則空白和漏洞，充分發(fā)揮反不正當競爭制度在保護消費者權益方面的重要作用。（市場監(jiān)管總局法規(guī)司 徐一文）
