中國消費者報報道(記者徐文智)12月8日上午，陜西省市場監(jiān)管局指揮中心顯示大屏上，正在播放一家餐飲店后廚的實時操作畫面。此刻，距離指揮中心數(shù)百公里之外的延安市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員正在這家餐館進行食品安全檢查。“經過檢測，這件餐具消毒指標略微超了一些，請馬上整改。”市場監(jiān)管執(zhí)法人員的現(xiàn)場聲音與畫面清晰傳送到指揮中心現(xiàn)場。據(jù)了解，這一幕場景來自延安市市場監(jiān)管局開展的“餐飲安全 你我同查”網(wǎng)絡直播活動現(xiàn)場。通過抖音賬號直播，這一次現(xiàn)場檢查活動吸引了2.3萬人實時在線收看。
“餐飲安全 你我同查”是陜西省市場監(jiān)管局創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式的一個縮影。一場消費者關注的食品安全監(jiān)管活動網(wǎng)絡直播背后，展現(xiàn)出一條陜西省食品安全監(jiān)管架構的智慧化之路。
智慧化監(jiān)管是食品安全監(jiān)管破題之舉
當前，面對食品消費結構的新升級、食品安全形勢的新變化和人民群眾對于美好生活的新期待，創(chuàng)新食品監(jiān)管模式，提升食品監(jiān)管效能，陜西省市場監(jiān)管局重任在肩時不我待。
4300家食品生產企業(yè)、2.3萬家小作坊、41萬家食品經營企業(yè)、12萬家小餐飲店……面對數(shù)量龐大、類型多樣的市場主體，面對人民群眾對于食品安全的殷殷期盼，市場監(jiān)管部門面臨前所未有的食安監(jiān)管挑戰(zhàn)。監(jiān)管力量與監(jiān)管體量不匹配、新興業(yè)態(tài)層出不窮、信息難以共享、資源難以整合、傳統(tǒng)監(jiān)管手段效率低下等問題日益凸顯，成為橫亙在市場監(jiān)管部門面前的一道不可忽視的長塹。
人民群眾對食品安全的期待就是市場監(jiān)管改革的號角，基層監(jiān)管部門做好食品監(jiān)管工作的實際需要就是不竭的內生動力。如何迅速提升效能?科技賦能監(jiān)管，智慧監(jiān)管成為破局的關鍵一招。智慧監(jiān)管以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，構建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)實時可見、即時可判、全域可控、全程可溯，破除了傳統(tǒng)監(jiān)管弊端，全面提升監(jiān)管能力。通過智慧化手段可以有效整合各類監(jiān)管信息，建立風險預判預警機制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風險隱患，防微杜漸，將風險消除在萌芽狀態(tài)，為基層監(jiān)管部門開展精準監(jiān)管奠定堅實基礎。
食品安全智慧監(jiān)管不僅及時回應了群眾需要，切實滿足了基層監(jiān)管實際，同時也是政府治理效能提升的必然要求?！蛾兾魇窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確提出，以數(shù)字化提升政府服務效能，強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段在行政管理中的應用，加快數(shù)字政府建設，優(yōu)化完善職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府。由此可見，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，邁向智慧監(jiān)管之路，是陜西省市場監(jiān)管局提升市場監(jiān)管服務有效性、精準性、科學化的主要舉措。
食品安全監(jiān)管平臺的“智慧基因”
陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務平臺(以下簡稱簡稱綜合業(yè)務平臺)是實現(xiàn)食品安全智慧監(jiān)管的重要載體和堅固基礎。該平臺是服務于省市縣所四級聯(lián)動的一體化食品安全監(jiān)管平臺，包含企業(yè)服務端、監(jiān)管審批端、公開查詢端和陜食安小程序4個部分，實現(xiàn)了市場主體企業(yè)端申報，監(jiān)管人員監(jiān)管端受理監(jiān)督，消費者公開查詢端參與評價，通過同一系統(tǒng)將企業(yè)、消費者、監(jiān)管人員充分連接，形成“三位一體”的智慧監(jiān)管模式。
綜合業(yè)務平臺包括行政許可、日常檢查、稽查辦案和抽檢快檢四大核心監(jiān)管業(yè)務，同時配建有信用評價、風險評級、監(jiān)管檔案、明廚亮灶、冷鏈(非冷鏈)追溯、網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管、集中交易市場備案、考核培訓等輔助監(jiān)管模塊。截至12月7日，該平臺已經覆蓋了陜西省14個市和省直管縣級局、104個區(qū)縣局、1400多個監(jiān)管所，監(jiān)管人員14626人，企業(yè)端用戶640399個，對全省食品監(jiān)管人員和食品監(jiān)管對象實現(xiàn)了全覆蓋。
綜合業(yè)務平臺通過各級市場監(jiān)管部門與陜西省市場監(jiān)管局相關部門的緊密對接，不斷匯集市場主體信息，樹立食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)治理的新思維，最終形成食品大數(shù)據(jù)多元化采集、主題化匯聚、知識化分析、智慧化利用的大數(shù)據(jù)處理平臺。
借助執(zhí)法、處置、分析于一體的實時指揮調度，可以讓省市縣所四級指揮調度信息直達最基層，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場連線、遠程指揮調度、應急事件處置等功能，遇到重大應急事件和整治行動，能夠多級響應，實現(xiàn)對全省市場監(jiān)管力量的統(tǒng)一調度和高效指揮。
通過市場監(jiān)管智慧云中心的大數(shù)據(jù)分析，圍繞監(jiān)管事項清單，可以實時獲取全省食品生產經營主體監(jiān)管動態(tài)信息，統(tǒng)計分析有關數(shù)據(jù)，實現(xiàn)行政許可信息、監(jiān)管人員巡查檢查信息、行政處罰信息等多種數(shù)據(jù)即時統(tǒng)計和調取，提升監(jiān)督檢查效率。
綜合業(yè)務平臺打造出了人工智能抓拍、違規(guī)單位自我整改、監(jiān)管人員現(xiàn)場檢查的智慧監(jiān)管流程，實現(xiàn)了由碎片化監(jiān)管向集成式閉環(huán)監(jiān)管的轉變。通過科技賦能平臺系統(tǒng)建設，將日常檢查、專項檢查、體系檢查、飛行檢查與風險分級、信用分級有機融合，實行了精準監(jiān)管和科學監(jiān)管，監(jiān)管效能得到有效提升。
“遠程監(jiān)控+實時直播”讓廚房重地“上線透明”
瀏覽綜合業(yè)務平臺各項功能模塊，其中明廚亮灶視頻監(jiān)控功能尤其引人注目。借助綜合業(yè)務平臺設計的這個功能，監(jiān)管人員可以查看餐飲企業(yè)的重點環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控資料，對后廚的違規(guī)行為實時監(jiān)督、識別、抓拍、處置，從而將曾經“閑人免進”的后廚重地實時展現(xiàn)在廣大消費者眼前。
“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是構建智慧、高效、統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系的重要組織部分。綜合業(yè)務平臺通過設置此項功能，將學校、幼兒園食堂、餐飲服務提供者食品加工制作過程的重要環(huán)節(jié)，通過電腦查看、二維碼和手機客戶端方式在線展示給消費者和監(jiān)管部門，既有利于加強食品安全主體責任，更有利于形成食品安全社會共治共享的協(xié)同監(jiān)管格局。
面對5G、大數(shù)據(jù)、短視頻等新技術新業(yè)態(tài)，陜西各級市場監(jiān)管部門不斷推出食品安全監(jiān)管新模式，極大豐富了全省食品安全智慧監(jiān)管的內容，一系列接地氣聚人氣的新穎實踐活動在全省各地精彩展現(xiàn)。
延安市市場監(jiān)管局開展的“餐飲安全你我同查”網(wǎng)絡直播活動，借助綜合業(yè)務平臺的智慧賦能，將餐館廚房的加工環(huán)節(jié)和儲藏環(huán)境實時在線展現(xiàn)。基層市場監(jiān)管人員不打招呼，根據(jù)群眾在線票選結果，直接到“網(wǎng)紅餐廳”、知名連鎖餐飲企業(yè)的后廚進行食安檢查，執(zhí)法檢查過程全程在抖音等網(wǎng)絡平臺直播。同時，相關視頻在綜合業(yè)務平臺能夠實時查看。
延安市市場監(jiān)管局組織開展的“餐飲紅黑榜”、漢中市市場監(jiān)管局組織開展的“食安播報”、渭南市蒲城縣市場監(jiān)管局組織開展的“陳喆帶你看后廚”等“餐飲安全你我同查”網(wǎng)絡直播活動都產生了良好的社會效應。其中，“餐飲紅黑榜”和“陳喆帶你看后廚”位居第四期全國市場監(jiān)管領域政務抖音影響力城市級榜單第4名和第5名。新穎活潑、在線直播、打造網(wǎng)上“透明廚房”的食品安全監(jiān)管方式，是陜西省食品安全智慧監(jiān)管的創(chuàng)新實踐，活動開展以來受到廣大消費者的歡迎，全省共計350次直播活動累計瀏覽量高達上億次。
綜合業(yè)務平臺將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術與食品安全監(jiān)管深度融合，在監(jiān)管部門、市場主體、消費者之間架起了一座智慧之橋，暢通了民意，提高了監(jiān)管效能，激發(fā)了市場主體活力，應該說，它更像一座溝通之橋、民生之橋、安全之橋。
