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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)主辦

誰來養(yǎng)？怎么養(yǎng)？江蘇發(fā)布養(yǎng)老方式及服務(wù)需求研究報(bào)告

2021-10-12 17:03 本文來源：中國消費(fèi)者報(bào)•中國消費(fèi)網(wǎng) 作者：薛慶元

中國消費(fèi)者報(bào)南京報(bào)道（ 記者薛慶元）10月11日，江蘇省消保委發(fā)布了《江蘇省養(yǎng)老方式及服務(wù)需求研究報(bào)告》，從養(yǎng)老的需求端了解其養(yǎng)老意愿及需求，更切實(shí)有效地解決全省養(yǎng)老問題。

養(yǎng)老服務(wù)需求廣、差異大

從目前江蘇省老年人居住狀況來看，與家庭成員共同居住依舊占據(jù)主導(dǎo)，近6成的老年人會(huì)與老伴一起居住，與子女一起居住的占比27.4%，而住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者與保姆/護(hù)工共同居住的比例僅在3%左右。從經(jīng)濟(jì)狀況來看，近一半的老年人都有退休金和存款，但存在明顯的城鄉(xiāng)差異，來自子女等家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)支持是老年人重要的生計(jì)保障。問及日常活動(dòng)安排時(shí)，各有近一半的老人選擇在家做家務(wù)或照看家，超4成的老人表示尚在發(fā)揮代際余熱，幫助子女照看孩子。73.5%的老年人對(duì)自己現(xiàn)在的生活整體感到滿意，但會(huì)隨著年齡的增長有所下降。

整體來看，江蘇省老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求廣，差異大。在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的初期，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系需要優(yōu)先保障老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老需求，如清潔、醫(yī)療/看病就醫(yī)/買藥和日常餐飲提供、代辦服務(wù)、日間照料、養(yǎng)生/保健/安全類講座、外出/出行、康復(fù)護(hù)理/照護(hù)等，在不斷完善的過程中逐漸滿足其更高的需求，如文化/娛樂活動(dòng)、情感陪伴/支持/節(jié)日問候或探訪/聊天解悶、緊急救助、律援助/咨詢、保險(xiǎn)/理財(cái)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)/教育等，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。隨著年齡的差異，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求也不盡相同，部分老人養(yǎng)老服務(wù)需求意識(shí)較弱，70歲及以上的老人對(duì)醫(yī)療/康復(fù)護(hù)理的需求明顯加大。進(jìn)入80歲及以上，隨著身體狀況的變化，老人的自理能力變?nèi)?，需要更多的生活照料支持?/div>

居家養(yǎng)老占主體

江蘇省大部分城市主要推行“9064”的養(yǎng)老模式，即90%的老人采取居家養(yǎng)老，6%的老人采取社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人采取機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。通過對(duì)江蘇省老年人的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示，居家養(yǎng)老依舊占據(jù)主體，占據(jù)83.3%，8.8%的老年人傾向于社區(qū)養(yǎng)老，7.9%的老年人愿意選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，比例較“9064”有提升。老年人的養(yǎng)老意愿也存在明顯的代際、區(qū)域和城鄉(xiāng)差異，低齡老人選擇居家養(yǎng)老的比例更低，高齡老人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的接受比例較低，蘇北、農(nóng)村地區(qū)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的接受比例較低。

對(duì)應(yīng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)及相關(guān)社會(huì)組織等養(yǎng)老服務(wù)供給主體針對(duì)性提供了相關(guān)服務(wù)，但是老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知不足，調(diào)研對(duì)象中有26.1%的老年人不清楚社區(qū)及相關(guān)部門是否提供相關(guān)服務(wù)。老年人主動(dòng)消費(fèi)意愿較弱，導(dǎo)致供給服務(wù)難盈利，并且現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的低盈利或者不盈利現(xiàn)狀，導(dǎo)致從業(yè)人員的薪資待遇相比其他服務(wù)業(yè)低?，F(xiàn)階段老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求意識(shí)較弱，消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，消費(fèi)力有限。但是，對(duì)日常餐飲提供、代辦服務(wù)、日間照料、出行、康復(fù)護(hù)理需求多且付費(fèi)意愿高。

引導(dǎo)養(yǎng)老消費(fèi)，提升社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求

從居家養(yǎng)老的細(xì)分需求看，“居家養(yǎng)老+上門+專業(yè)化”的服務(wù)需求已經(jīng)非常明確。從需求的角度出發(fā)，政府及相關(guān)部門需要大力發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，探索居家養(yǎng)老服務(wù)的多樣化落地模式，為居家老人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。未來還需要進(jìn)一步增加社區(qū)養(yǎng)老的比重，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

老年人不選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的障礙點(diǎn)集中在固化的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響、費(fèi)用高和對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有錯(cuò)誤認(rèn)知三個(gè)方面。政府及相關(guān)部門需要考慮優(yōu)化低中高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，進(jìn)一步降低老年人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。政府要鼓勵(lì)老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提升透明度，適當(dāng)增加宣傳，提升老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)識(shí)。此外，醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等是老年人最重要的養(yǎng)老服務(wù)需求之一，居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老皆需要考慮與醫(yī)養(yǎng)深度融合。

針對(duì)本次報(bào)告結(jié)果，江蘇省消保委認(rèn)為，江蘇省進(jìn)入深度老齡化社會(huì)，未來養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)需要基于居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老進(jìn)行縱深融合式發(fā)展，在探索的過程中發(fā)展完善;養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃需要發(fā)改委、教育、民政等政府相關(guān)部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和構(gòu)建聯(lián)合機(jī)制，通過自上而下的方式進(jìn)行改革創(chuàng)新;養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)的過程中，在重視供給側(cè)改革的同時(shí)，需要強(qiáng)化對(duì)居民，尤其是老年人及子女的養(yǎng)老觀念、養(yǎng)老服務(wù)需求及消費(fèi)意識(shí)的引導(dǎo)，提升整體社會(huì)對(duì)養(yǎng)老的重視度。

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