中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 今年以來，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮認(rèn)證工作規(guī)范作用，切實(shí)維護(hù)市場秩序，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　做好各項(xiàng)認(rèn)證工作

　　在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證方面，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司通過認(rèn)證的規(guī)范、消費(fèi)的拉動(dòng)，推動(dòng)我國有機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2019年有機(jī)產(chǎn)品國內(nèi)銷售額約為678億元，位列全球第四，目前有1.3萬家企業(yè)獲得了2.1萬多張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書。推動(dòng)貧困地區(qū)建設(shè)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，已有129個(gè)縣(市、區(qū))開展示范區(qū)建設(shè)工作，已建成國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)27個(gè)。

　　為更好發(fā)揮服務(wù)認(rèn)證作用，助推服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)證監(jiān)管司今年9月16日至25日期間，在北京、上海、江蘇和深圳等地開展主題為“高質(zhì)量服務(wù)與高品質(zhì)生活”的“服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周”活動(dòng)?；顒?dòng)選取了數(shù)字版權(quán)管理服務(wù)(北京)、航空客運(yùn)服務(wù)(上海)、非學(xué)歷教育服務(wù)(江蘇南通)、物業(yè)服務(wù)、配鏡服務(wù)(廣東深圳)等作為宣傳體驗(yàn)項(xiàng)目，展示高品質(zhì)服務(wù)認(rèn)證對服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)活動(dòng)。一是開發(fā)“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”，免費(fèi)培訓(xùn)十幾萬名企業(yè)人員;二是推動(dòng)45萬家企業(yè)完成ISO9001認(rèn)證升級(jí)換版;三是推動(dòng)航空、船舶、汽車、機(jī)械鑄造、信息技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域建立行業(yè)特色質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度;四是啟動(dòng)“小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動(dòng)”，在5個(gè)行業(yè)啟動(dòng)開展適合小微企業(yè)的ISO9001認(rèn)證試點(diǎn)工作。

　　貫徹落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略情況。發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證管理辦法》，放開知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。截至2020年4月底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量為24家。

　　為技術(shù)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量幫扶工作，積極支持國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入國際電工委員會(huì)(IEC)合格評(píng)定互認(rèn)體系，組織2家中國國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)(NCB)迎接IECEE國際評(píng)審，組織1家認(rèn)證機(jī)構(gòu)迎接IECEx國際評(píng)審，為中國企業(yè)“走出去”、打破國際技術(shù)貿(mào)易壁壘提供支持。

　　加大整治檢查力度

　　部署開展口罩、防護(hù)服等防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)專項(xiàng)整治。

　　一是深入排查問題，迅速查辦案件。針對偽造冒用認(rèn)證證書和標(biāo)志、未經(jīng)批準(zhǔn)在境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)等問題，在符合法定程序的前提下，從嚴(yán)從快查處違法案件。截至目前，全國市場監(jiān)管部門共立案調(diào)查涉嫌違法案件340起，查處一批大案要案，罰沒款1138余萬元。針對“ECM”“ICR”“VIC”等境外機(jī)構(gòu)無歐盟公告資質(zhì)出具無效CE證書發(fā)布警示通報(bào);針對網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)發(fā)布虛假認(rèn)證廣告和無效證書信息等問題責(zé)令排查整改。

　　二是開展幫扶服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。先后發(fā)布三版“防疫用品國外市場準(zhǔn)入要求信息指南”，公布13家國內(nèi)可以開展歐盟CE認(rèn)證業(yè)務(wù)和121家醫(yī)療器械管理體系(ISO13485)認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單。開通出口認(rèn)證“綠色通道”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的認(rèn)證服務(wù)。就疫情防控期間認(rèn)證活動(dòng)作出合理優(yōu)化安排，保障獲證企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三是加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。防疫用品認(rèn)證專項(xiàng)整治情況在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上專題發(fā)布，并在中央紀(jì)委新聞傳播中心攝制的《出口醫(yī)療物資質(zhì)量監(jiān)管》專題片中重點(diǎn)報(bào)道。各地市場監(jiān)管部門通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開曝光專項(xiàng)整治典型案例。

　　做好2020年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。

　　一是印發(fā)《關(guān)于開展2020年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的通知》，在全國部署對200家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、120家CCC指定實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)檢查。

　　二是依托信息化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，提高監(jiān)管效能。2020年度將依托全國統(tǒng)一的認(rèn)證行政監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一抽取被檢查對象，切實(shí)減少重復(fù)部署、重復(fù)檢查。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析檢查手段，全面提升認(rèn)證檢查工作精準(zhǔn)性和可追溯性。加強(qiáng)對地方市場監(jiān)管部門檢查的指導(dǎo)，力爭做到全國檢查步調(diào)一致、尺度統(tǒng)一。

　　三是強(qiáng)化檢查結(jié)果公示運(yùn)用。按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，要求地方市場監(jiān)管部門檢查任務(wù)完成后，在20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的抽查檢查結(jié)果，及時(shí)歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

　　四是落實(shí)總局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”要求，組織開展2020年度認(rèn)證有效性抽查工作。認(rèn)證監(jiān)管司嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，實(shí)現(xiàn)抽查全程留痕、責(zé)任可追溯，抽查結(jié)果由總局公開;嚴(yán)格遵守工作程序，科學(xué)合理制定檢測項(xiàng)目，規(guī)范各環(huán)節(jié)工作實(shí)施。責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)對抽查不合格的獲證產(chǎn)品撤銷或暫停認(rèn)證證書;對認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取通報(bào)、約談等措施，監(jiān)督其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》要求，市場監(jiān)管總局于2020年2月發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》，決定在全國自貿(mào)區(qū)實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批的“證照分離”改革，結(jié)合認(rèn)證行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)程度和安全健康等相關(guān)程度，對認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸悾瑖医y(tǒng)一推行的認(rèn)證項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)，其他認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z。公告實(shí)施以來，截至2020年8月31日，全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批申請事項(xiàng)42項(xiàng)，其中按照告知承諾申請的共計(jì)23項(xiàng)，極大便利了申請人。

　　精簡優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷CCC認(rèn)證程序。2020年7月，市場監(jiān)管總局(認(rèn)監(jiān)委)印發(fā)《關(guān)于精簡優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序的通知》，督促和指導(dǎo)CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)通過開辟綠色通道、積極接受和承認(rèn)已有合格評(píng)定結(jié)果等措施，縮短認(rèn)證證書辦理時(shí)間，降低認(rèn)證成本;全面做好認(rèn)證服務(wù)及技術(shù)支持，為出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)提供政策和技術(shù)培訓(xùn)，制定精簡優(yōu)化認(rèn)證方案，安排專門人員對認(rèn)證流程進(jìn)行跟蹤，合理減免出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認(rèn)證費(fèi)用。

　　此外，認(rèn)證監(jiān)管司還按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)CCC認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，完成防爆電氣、燃?xì)馄骶吆痛笕莘e冰箱等3種產(chǎn)品轉(zhuǎn)為CCC認(rèn)證的政府采購招標(biāo)工作。深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，簡化認(rèn)證模式、優(yōu)化認(rèn)證流程，將19種產(chǎn)品由第三方認(rèn)證轉(zhuǎn)為自我聲明評(píng)價(jià)方式，涉及CCC證書20萬張。為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，順延有效期滿和需監(jiān)督審核保持的CCC認(rèn)證證書。鼓勵(lì)引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)、開展視頻遠(yuǎn)程工廠檢查、開通認(rèn)證綠色快捷通道、發(fā)放電子認(rèn)證證書等方式開展CCC認(rèn)證，同時(shí)減免湖北地區(qū)企業(yè)及國內(nèi)捐助的防控物資CCC認(rèn)證和自愿性認(rèn)證費(fèi)用。督促指導(dǎo)政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)中，進(jìn)一步結(jié)合個(gè)體工商戶需求做好質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，合理減免相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。

　　認(rèn)證監(jiān)管司下一步將繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間合理實(shí)施好質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)工作的通知》精神，按照“六穩(wěn)”“六保”政策要求，發(fā)揮認(rèn)證工作服務(wù)企業(yè)的作用，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（任冬雪）