中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 龐建新）今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步彰顯技術(shù)支撐作用，滿(mǎn)足各方對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的需求。

　　規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序

　　新冠肺炎疫情期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司著眼于服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，多措并舉，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　在服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，兩次集中公布醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄，應(yīng)公安、工信、藥監(jiān)等相關(guān)部門(mén)要求，協(xié)助提供檢測(cè)資源信息，滿(mǎn)足社會(huì)各方急需。開(kāi)辟檢驗(yàn)檢測(cè)綠色服務(wù)通道。截至9月3日，全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共受理口罩、防護(hù)服、手套等產(chǎn)品檢測(cè)333218批次，已完成檢測(cè)314112批次。下放疫情防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)能力擴(kuò)項(xiàng)權(quán)限，共為22個(gè)省市的135家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目擴(kuò)項(xiàng)643項(xiàng)次。積極全面推行“不見(jiàn)面審批”，市場(chǎng)監(jiān)管總局和各省局負(fù)責(zé)的資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)共計(jì)辦理1.7萬(wàn)余項(xiàng)次(包括發(fā)證、擴(kuò)項(xiàng)、變更備案)，其中總局和部分省局負(fù)責(zé)的事項(xiàng)中采取告知承諾取得資質(zhì)認(rèn)定的近700家次，主要涉及口罩等防護(hù)用品、消毒產(chǎn)品、食品、機(jī)械產(chǎn)品檢測(cè)等。為落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減免檢測(cè)費(fèi)用。截至8月底，共有1050家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為194512家企業(yè)減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用10.6億元。協(xié)調(diào)3家機(jī)構(gòu)為湖北疫情防控提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。與此同時(shí)，督導(dǎo)強(qiáng)化認(rèn)可服務(wù)。認(rèn)可中心共認(rèn)可生物安全實(shí)驗(yàn)室93家，組織對(duì)40家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)用口罩過(guò)濾效率盲樣考核。2次開(kāi)展“疫情對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)影響”問(wèn)卷調(diào)查，深入分析行業(yè)形勢(shì)，查找問(wèn)題短板，及時(shí)指導(dǎo)行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情。

　　在規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序方面，著力構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　公布2019年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查結(jié)果。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、藥監(jiān)局公布2019年國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督抽查處理結(jié)果，震懾違法違規(guī)行為。全國(guó)共計(jì)檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)12511家，共計(jì)撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)442家，責(zé)令整改1460家，責(zé)令改正3092家，受到行政處理的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占被檢查機(jī)構(gòu)的39.9%。

　　部署開(kāi)展2020年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)、海洋調(diào)查觀測(cè)檢測(cè)、食品檢驗(yàn)、建材檢驗(yàn)檢測(cè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處虛假檢測(cè)、超范圍檢測(cè)等嚴(yán)重違法行為，持續(xù)凈化檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)風(fēng)氣。

　　對(duì)多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展虛假檢測(cè)明察暗訪(fǎng)活動(dòng)。今年下半年，認(rèn)可檢測(cè)司還將再次組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，主動(dòng)出擊查找違法違規(guī)線(xiàn)索。

　　推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革

　　隨著疫情防控趨于穩(wěn)定，認(rèn)可檢測(cè)司積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展質(zhì)量幫扶，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革的同時(shí)，積極完善認(rèn)可檢測(cè)體系。

　　針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度實(shí)施過(guò)程中存在的實(shí)施范圍界定不清、評(píng)審尺度不一、評(píng)審時(shí)間較長(zhǎng)、評(píng)審條件和程序有待優(yōu)化等問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求，2019年10月，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見(jiàn)》，主要措施包括：

　　一是依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定范圍清單管理。

　　二是試點(diǎn)推行告知承諾制度。市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的涉及本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，先行試點(diǎn)實(shí)施告知承諾制度。

　　三是優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證。對(duì)不涉及實(shí)質(zhì)變化的變更事項(xiàng)采取備案管理，對(duì)于選擇一般資質(zhì)認(rèn)定程序的，許可時(shí)限壓縮1/4。2019年，審批、頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)已分別由20和10個(gè)工作日，壓減為15和7個(gè)工作日。下一步還擬將技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)由45個(gè)工作日壓減為35個(gè)工作日。

　　四是整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“一家一證”。此外，積極推進(jìn)事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，會(huì)同中編辦、人社部聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，開(kāi)辟專(zhuān)欄宣傳交流各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革典型經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　在完善認(rèn)可檢測(cè)體系方面，加強(qiáng)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。認(rèn)可檢測(cè)司是全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC261)的主管部門(mén)，同時(shí)是認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門(mén)。共發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)197項(xiàng)。共參與39項(xiàng)次國(guó)際合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評(píng)定委員會(huì)(ISO/CASCO)制定的36項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的100%跟蹤并等同轉(zhuǎn)化。

　　協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展

　　認(rèn)可檢測(cè)司積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，對(duì)國(guó)家質(zhì)檢中心的定位、條件、產(chǎn)生方式和行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)質(zhì)量提升更好地發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)“國(guó)家隊(duì)”的技術(shù)支撐作用。在衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建了一批符合高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策、有助于提升國(guó)家公共安全治理能力的國(guó)家質(zhì)檢中心。

　　結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，支持地方政府打造檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)集約化發(fā)展。目前，已建立15個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái);聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，已啟動(dòng)8個(gè)集聚區(qū)建設(shè);組織完成氫能源動(dòng)力、高寒地區(qū)汽車(chē)試驗(yàn)和水利工程國(guó)家質(zhì)檢中心專(zhuān)家論證工作。促進(jìn)軍民融合發(fā)展的通用檢驗(yàn)檢測(cè)體系，共組織197家機(jī)構(gòu)參與。

　　引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)服務(wù)社會(huì)。會(huì)同交通運(yùn)輸部、公安部等部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛“兩檢合一”(安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè))、“三檢合一”(安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和尾氣排放檢驗(yàn))改革，在2018年公布首批3267家貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單的基礎(chǔ)上，2020年7月更新公布了具備“三檢合一”條件的6352家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，持續(xù)推進(jìn)貨車(chē)檢驗(yàn)工作便利化，促進(jìn)物流降本增效。此外，通過(guò)“食品安全進(jìn)校園”主題活動(dòng)、“世界認(rèn)可日”活動(dòng)、檢驗(yàn)檢測(cè)開(kāi)放日活動(dòng)及大型體育賽事，組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾。

　　組織開(kāi)展全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告并對(duì)社會(huì)公布。積極開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展“景氣指數(shù)”分析，結(jié)合競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α⒊杀咀兓?、價(jià)格波動(dòng)、業(yè)務(wù)調(diào)整等信息，跟蹤和預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，分析結(jié)果表明，景氣指數(shù)與GDP呈現(xiàn)較好的同步效應(yīng)，檢驗(yàn)檢測(cè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析尤其是制造業(yè)發(fā)展提供決策參考。

　　此外，積極推動(dòng)國(guó)際合作交流。市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年分別與古巴科學(xué)技術(shù)和環(huán)境部、秘魯國(guó)家質(zhì)量局簽署了關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，并成功舉辦了首屆中國(guó)認(rèn)可檢測(cè)國(guó)際論壇，促進(jìn)國(guó)際合格評(píng)定互信互認(rèn)和貿(mào)易便利暢通。目前，我國(guó)在認(rèn)可領(lǐng)域已簽署國(guó)際多邊互認(rèn)協(xié)議12項(xiàng)，協(xié)議范圍覆蓋104個(gè)經(jīng)濟(jì)體，占全球經(jīng)濟(jì)總量的96%。CNAS(中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì))是國(guó)際認(rèn)可論壇(I-AF)、國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)、亞太認(rèn)可合作組織(APAC)的正式成員，擔(dān)任包括IAF主席在內(nèi)的26個(gè)國(guó)際和區(qū)域組織職務(wù)。