中國消費者報報道（記者徐文智）陜西省西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)管局著力譜寫“雙、信、重、包、嚴”監(jiān)管“五部曲”，以科學有效的“管”促進更大力度的“放”，更好服務企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為促進經濟社會高質量發(fā)展作出積極貢獻。

以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基礎，奏響市場監(jiān)管“主題曲”。充分發(fā)揮蓮湖區(qū)“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議職能作用，健全工作機制和工作細則，譜寫公平規(guī)范有效的監(jiān)管“主旋律”。建立全區(qū)18個部門212項“市場監(jiān)管領域事項清單”，完善195個“檢查對象名錄庫”、575名“執(zhí)法檢查人員名錄庫”。2023年開展部門“雙隨機”抽查任務154項，抽查經營主體3632戶，切實減輕企業(yè)負擔和阻斷權力尋租。不斷提升跨部門聯(lián)合檢查任務、檢查對象“雙占比”至7%以上，跨部門聯(lián)合檢查任務增至29項，抽取檢查對象470戶，變單一部門監(jiān)管“獨奏”為聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管“合奏”，真正做到“一次抽查、全面體檢”。

以信用監(jiān)管為關鍵，奏響市場監(jiān)管“協(xié)奏曲”。深化“信用+監(jiān)管”在社會信用體系建設中的基礎性作用，按照信用信息歸集與公示、懲戒與修復、分類與運用等三個方面“演奏”信用監(jiān)管“樂章”。打破信息歸集壁壘，加大信用承諾信息歸集36626條，公示“五類信息”645條。運用經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理手段，列入經營主體86305戶，推送信息至其他監(jiān)管部門共享使用，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。完善行政處罰信息信用修復機制，材料齊全當天辦理，2023年移出經營異常名錄4876戶。依托省級企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，將全區(qū)全量企業(yè)分為不同風險等級，在“雙隨機、一公開”工作中采取差異化抽取比例實施監(jiān)管，做到對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

以重點領域監(jiān)管為補充，奏響市場監(jiān)管“交響曲”。以食品、藥品、特種設備和產品質量為重點，強化全要素全鏈條全流程安全監(jiān)管，“唱響”守牢安全底線“四重奏”。以點帶面提升食品行業(yè)整體發(fā)展水平，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)，打造北院門風情街等9個食品安全示范街區(qū)。嚴防嚴管嚴控食品安全風險推進食品安全“兩個責任”，分配包保干部1235名，落實包保食品生產經營單位6041戶。推廣“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設，160家學校、托幼機構和30余家中大型餐飲企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，實現遠程終端全時域智慧監(jiān)管。堅持問題導向，定期組織“兩品一械”安全風險評估，健全安全風險防控體系，讓監(jiān)管始終跑在風險前面。建立特種設備重大隱患排查機制，及時處理特種設備投訴367條，發(fā)現隱患問題56個，下達安全檢查指令書29份。

以包容審慎監(jiān)管為突破，奏響市場監(jiān)管“變奏曲”。秉持寬嚴相濟執(zhí)法理念，在監(jiān)管實際中落實“三個年”（高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年）活動具體要求，進一步推動柔性執(zhí)法，增強監(jiān)管“柔情感”。創(chuàng)新監(jiān)管模式，嘗試“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，以桃園開發(fā)區(qū)、大慶智路沿線產業(yè)園區(qū)為依托，將正常經營、無違法失信記錄的441戶A類“四新經濟”經營主體納入監(jiān)管“沙盒”，推行“觸發(fā)式監(jiān)管”，為經營主體設置監(jiān)管“紅線”，實施寬松型監(jiān)管，給予充足的發(fā)展空間。建立輕微違法行為“首違不罰”“不予行政處罰”和“減輕行政處罰”“三張清單”。今年以來對73件違法行為情節(jié)輕微或者沒有明顯社會危害的案件，采取不予處罰的決定。

以嚴格查辦案件為抓手，奏響市場監(jiān)管“進行曲”。始終把查辦案件的數量和質量，作為衡量履職盡責的重要標尺，嚴厲懲治市場監(jiān)管領域違法行為。圍繞群眾關心、社會關注的突出性問題，持續(xù)深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。2023年依法查辦案件215件，罰沒入庫款總額370余萬元。探索制定《行刑銜接工作辦法》，綜合運用行政強制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機關處理等手段，依法對違法行為進行懲處。在堅持依法行政的同時，對情節(jié)輕微、負面影響較小的苗頭性問題，采取約談、警告、責令改正等措施，及時予以糾正，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)深入貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，緊扣“營商環(huán)境突破年”活動要求，持續(xù)加強跨部門溝通協(xié)調，充分發(fā)揮市場監(jiān)管領域聯(lián)動效能，以更嚴格的監(jiān)管、更優(yōu)質的服務為經營主體發(fā)展保駕護航，助力經濟社會實現高質量發(fā)展。