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中國消費者報上海訊（記者劉浩）7月18日，記者從上海市金山區(qū)市場監(jiān)管局獲悉，針對牟利性職業(yè)索賠亂象，該局制定《金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于依法處置牟利性職業(yè)索賠舉報行為實施方案》，探索建立職業(yè)索賠“黑名單”，向此類亂象亮劍。

據(jù)了解，近年來，“職業(yè)打假”雖一定程度上對增強(qiáng)消費者權(quán)利意識、打擊經(jīng)營者違法行為起到了積極作用，但其中逐漸衍生出利用懲罰性賠償為自身牟利的職業(yè)索賠亂象，且日趨團(tuán)體化、網(wǎng)絡(luò)化、年輕化，過度消耗、擠占了有限的行政和司法資源，擾亂了市場管理秩序、破壞了法治化營商環(huán)境。

去年，上海市新修訂的《上海市消費者權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）第六十六條明確要求建立“投訴舉報異常名錄”，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠，釋放出“反打假亂象”的強(qiáng)烈信號?！稐l例》公布后，金山區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合該轄區(qū)注冊型企業(yè)較多的實際，從優(yōu)化營商環(huán)境、提振消費信心、促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)的大局出發(fā)，創(chuàng)造性研究落實《條例》要求。

建立健全機(jī)制體制。在金山區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，金山區(qū)市場監(jiān)管局制定《金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于依法處置牟利性職業(yè)索賠舉報行為實施方案》，著力從總體原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建立名錄、處理方式、落實保障等方面，建立規(guī)制牟利性職業(yè)索賠舉報行為的制度機(jī)制；突出分類管理，強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)消費者的合法權(quán)益，鼓勵和引導(dǎo)公益性職業(yè)舉報行為，規(guī)范和治理牟利性職業(yè)索賠舉報，打擊涉嫌敲詐勒索、詐騙、濫用投訴舉報權(quán)等行為。

探索建立職業(yè)索賠“黑名單”。金山區(qū)市場監(jiān)管局通過對投訴舉報人在全國12315平臺、上海市12345市民熱線平臺投訴舉報數(shù)量，以及行政復(fù)議訴訟、政府信息公開、紀(jì)檢監(jiān)察、政府信訪數(shù)量等進(jìn)行“大數(shù)據(jù)”分析，并結(jié)合其投訴舉報主要涉及領(lǐng)域等情況，制定第一批投訴舉報異常名錄，為聯(lián)合規(guī)制奠定堅實基礎(chǔ)。

多部門聯(lián)合規(guī)制。金山區(qū)市場監(jiān)管局聚焦列入投訴舉報異常名錄的人員，制發(fā)《投訴舉報處理提示書》，及時提示其“理性消費、依法維權(quán)”；指導(dǎo)企業(yè)和群眾提升證據(jù)固定意識，廣泛征集、收集有關(guān)線索；建立健全行刑銜接機(jī)制，對于擾亂正常經(jīng)營秩序的行為，尤其是利用投訴舉報進(jìn)行敲詐勒索、威脅恐嚇等涉嫌違法犯罪的，及時做好線索移送，嚴(yán)格依法追究惡意投訴舉報人的責(zé)任。

據(jù)悉，上述舉措實施以來，通過初步制定的投訴舉報異常目錄，金山區(qū)市場監(jiān)管局已針對性制發(fā)提示書12件次，有關(guān)人員的投訴舉報數(shù)量明顯呈現(xiàn)下降趨勢。后續(xù)，金山區(qū)市場監(jiān)管局將定期維護(hù)和滾動更新金山區(qū)投訴舉報異常名錄，會同有關(guān)司法部門形成工作合力做好行刑銜接，在規(guī)制牟利性職業(yè)投訴舉報方面打造“金山樣板”、貢獻(xiàn)“金山智慧”。