中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）近年來，陜西省市場監(jiān)管局按照陜西省委、省政府和市場監(jiān)管總局的工作部署，凝心聚力、開拓進(jìn)取，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的多元目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)競爭監(jiān)管維護(hù)公平競爭秩序，持續(xù)推動(dòng)市場監(jiān)管治理體系現(xiàn)代化，促進(jìn)市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，促進(jìn)競爭環(huán)境公平向好

陜西省市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持執(zhí)法就是最好的普法，努力做到查處一個(gè)案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。近年來，該局調(diào)查涉嫌壟斷線索34起，辦結(jié)壟斷案件13件，累計(jì)罰沒金額4.64億余元，其中，壟斷協(xié)議案6件，濫用市場支配地位案1件，行政壟斷案6件，查處違法案件858件，罰沒996.9萬元，包括防疫物資、生活消費(fèi)、建筑材料、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等民生領(lǐng)域，競爭執(zhí)法始終保持“利劍高懸”，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)公共利益。2022年，陜西省市場監(jiān)管局依法對(duì)陜西省水泥協(xié)會(huì)及13家水泥企業(yè)實(shí)施壟斷行為作出處罰，以公平競爭推動(dòng)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年查處的延安混凝土壟斷案件被市場監(jiān)管總局評(píng)選為年度十大典型執(zhí)法案例。安康紫陽紅瑞樂邦經(jīng)營部反不正當(dāng)競爭案入選執(zhí)法典型案例。

著力競爭政策實(shí)施，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)

近年來，陜西省市場監(jiān)管局努力破除高質(zhì)量發(fā)展的障礙與束縛，推動(dòng)商品要素在更大范圍自由流動(dòng)。制定《陜西省關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的若干措施》，確保中央關(guān)于強(qiáng)化反壟斷的決策部署在陜西落實(shí)落細(xì)落到位。深入推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)，全省各級(jí)政府及相關(guān)部門共清理各類政策措施6萬余件，審查增量措施近4萬件，將公平競爭審查制度實(shí)施納入質(zhì)量工作考核，西安、渭南等市將公平競爭審查制度納入本地區(qū)營商環(huán)境考核，逐步強(qiáng)化制度的剛性約束。扎實(shí)開展第三方評(píng)估工作，對(duì)13個(gè)省直部門、10個(gè)市級(jí)政府及部分部門、56個(gè)縣（區(qū)）政府公平競爭審查制度實(shí)施情況開展第三方評(píng)估，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)公平競爭審查工作不斷深入推進(jìn)。積極探索競爭政策在陜西省實(shí)施有效路徑，在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開展競爭政策試點(diǎn)工作，開展《強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)思路和保障政策研究》項(xiàng)目研究，為競爭政策在全省深入實(shí)施夯實(shí)理論基礎(chǔ)。建立了由公安廳、工信廳等18個(gè)成員單位組成的陜西省反不正當(dāng)競爭廳際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全省開展反不正當(dāng)競爭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。加快地方立法建設(shè)，推進(jìn)《陜西省反不正當(dāng)競爭條例》立法，著力構(gòu)建和完善全省競爭法律制度，為公平競爭的市場環(huán)境提供更為堅(jiān)實(shí)、更為有效的法治保障。

著力人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)市場監(jiān)管治理效能持續(xù)提升

陜西省市場監(jiān)管局注重將凝聚各方合力和提升自身能力相結(jié)合，持續(xù)促進(jìn)競爭監(jiān)管治理體系和能力現(xiàn)代化。注重執(zhí)法能力建設(shè)。通過線上線下多種形式對(duì)全省基層市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法人員開展競爭執(zhí)法和公平競爭審查培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層市場監(jiān)管干部的競爭監(jiān)管能力。注重執(zhí)法人才培養(yǎng)。建立由全省各市縣市場監(jiān)管部門組成的競爭執(zhí)法人才庫，充分發(fā)揮省、市、區(qū)（縣）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法合力，協(xié)助市場監(jiān)管總局開展案件調(diào)查29起共460余人次。注重專家智庫建設(shè)。面向全國遴選法律事務(wù)、經(jīng)濟(jì)分析、行業(yè)研究等3類反壟斷專家10名，反不正當(dāng)競爭專家23名，組建陜西省競爭監(jiān)管專家智庫，充分發(fā)揮智庫專家在重大案件、重大項(xiàng)目、重大課題方面的積極作用，為深入開展競爭監(jiān)管工作提供智力支撐。注重統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，向市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門印發(fā)《糧食購銷領(lǐng)域反壟斷核查指引》《涉水領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理反壟斷檢查指引》，明確市場監(jiān)管部門在重點(diǎn)領(lǐng)域市場秩序?qū)ｍ?xiàng)治理中涉及反壟斷監(jiān)管的重點(diǎn)和內(nèi)容，為基層執(zhí)法人員提供明確指導(dǎo)。

著力競爭政策倡導(dǎo)，促進(jìn)公平競爭的社會(huì)氛圍日趨濃厚

陜西省市場監(jiān)管局鼓勵(lì)各類市場主體公平參與市場競爭。舉辦公平競爭政策宣傳周，通過線上線下結(jié)合的方式，面向全省開展公平競爭政策法律大講堂、普法知識(shí)答題、播放公平競爭宣傳片等系列活動(dòng)，推動(dòng)公平競爭理念深入人心。制定發(fā)布《陜西省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》，引導(dǎo)全省有關(guān)市場主體依法合規(guī)經(jīng)營，提升經(jīng)營者競爭合規(guī)意識(shí)和能力，主動(dòng)維護(hù)公平競爭的市場秩序。結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，研究起草《陜西省建材行業(yè)反壟斷合規(guī)指引》，幫助水泥、混凝土、玻璃等建材行業(yè)經(jīng)營者更好識(shí)別和預(yù)防壟斷行為，以公平公正的競爭秩序服務(wù)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，出臺(tái)《陜西省經(jīng)營者加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)指引》，引導(dǎo)全省各類經(jīng)營者增強(qiáng)公平競爭意識(shí)，建立和完善商業(yè)秘密保護(hù)體系，提升保護(hù)能力，共同構(gòu)建公平有序市場環(huán)境。

下一步，陜西省市場監(jiān)管局將準(zhǔn)確把握陜西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的貫徹新發(fā)展理念、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、著眼實(shí)現(xiàn)共同富裕邁出新步伐的工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好新時(shí)代反壟斷監(jiān)管工作，助力營造公平、穩(wěn)定、有序的市場競爭環(huán)境。