中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者賈珺）按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，2022年11月14日至18日，將開(kāi)展首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)。11月14日，由北京市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織的首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周（北京場(chǎng)）活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱宣傳周）正式啟動(dòng)。本次宣傳周主題是“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來(lái)”。此次活動(dòng)旨在大力培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，是激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在動(dòng)力，是市場(chǎng)力量能否發(fā)揮的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，北京市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，從公平競(jìng)爭(zhēng)審查和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域執(zhí)法兩大競(jìng)爭(zhēng)政策工具入手，集中開(kāi)展了一系列工作。

一是聚焦民生關(guān)切，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。據(jù)了解，2019年以來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦結(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)類案件579件，罰沒(méi)款11665.3萬(wàn)元；累計(jì)核查壟斷線索378個(gè)，結(jié)案14件，罰款金額1651萬(wàn)元。

2021年以來(lái)，北京市反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)持續(xù)聚焦醫(yī)療、教育等群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，查處高端口腔耗材行業(yè)壟斷案，罰款912萬(wàn)元；查處特許經(jīng)營(yíng)及教培行業(yè)壟斷協(xié)議案，罰款94.24萬(wàn)元。

根據(jù)《反壟斷法》，市場(chǎng)壟斷行為可以粗略分為壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和經(jīng)營(yíng)者集中三種，而對(duì)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中的審查主要由國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

2022年8月1日起，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局受市場(chǎng)監(jiān)管總局委托，承接?xùn)|北、華北八個(gè)省市相關(guān)區(qū)域的部分適用簡(jiǎn)易程序的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作。截至2022年10月31日，已立案公示案件11件，審結(jié)案件9件，辦結(jié)商談3件，為提升全國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中案件審查效能貢獻(xiàn)了力量。

二是聚焦政府自律，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。從2016年起，北京市、區(qū)兩級(jí)逐步組建起公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政策制定部門(mén)落實(shí)審查工作。經(jīng)過(guò)近5年的運(yùn)行，2022年4月《北京市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度》再次修訂，“提格擴(kuò)容”后，成員單位由最初29家上升至38家，實(shí)現(xiàn)市政府組成部門(mén)全面覆蓋。

2020年以來(lái)，市級(jí)聯(lián)席會(huì)議逐步加大對(duì)政策制定機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，持續(xù)開(kāi)展政策措施抽查檢查，2021年共計(jì)審查文件1312件，最終對(duì)54份問(wèn)題文件制發(fā)了39份《整改建議書(shū)》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題政策措施一律整改。

2022年，北京市政府首次將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作首次納入市級(jí)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)，有力提升了審查工作的落實(shí)效果。

三是聚焦競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化。2020年以來(lái)，北京市著力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。在公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域分別建立專家?guī)?，通過(guò)課題研究，專家研討等方式，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查水平和執(zhí)法機(jī)構(gòu)壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范能力。2021年起，市級(jí)聯(lián)席會(huì)議率先在抽查檢查中聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與審查，取得了良好成效。隨著專家?guī)斓慕⒑屯晟?，目前第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)為東城、西城、朝陽(yáng)等10個(gè)區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議及財(cái)政、發(fā)改等市級(jí)單位所使用，在增量審查、存量清理和疑難問(wèn)題研究中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

北京市高度重視本次公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)精心組織，明確了宣傳目標(biāo)、宣傳重點(diǎn)和宣傳方式，以易于傳播、喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式，做好公平競(jìng)爭(zhēng)政策集中宣傳工作。宣傳周期間，北京市各相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展線上線下集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)媒體、地鐵、公交等平臺(tái)投放公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳海報(bào)，廣泛宣傳《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)。