中國消費(fèi)者報報道（記者黃劼）讓保健食品企業(yè)簽訂預(yù)防養(yǎng)老欺詐承諾書；創(chuàng)建專家監(jiān)管隊伍，編制特殊食品自查作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險清單，從源頭上監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理；系統(tǒng)排查產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險隱患，飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改……這些都是深圳市市場監(jiān)管部門對特殊食品監(jiān)管的做法，不僅提升了特殊食品的監(jiān)管效能，還創(chuàng)新了特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。

市場監(jiān)管人員在保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)車間檢查。 資料圖片

組織專家為保健食品進(jìn)行調(diào)研 

深圳目前涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模的本地保健食品生產(chǎn)企業(yè)，為了摸清當(dāng)?shù)乇＝∈称飞a(chǎn)經(jīng)營行業(yè)發(fā)展及質(zhì)量安全防控底數(shù)，2020年，深圳市市場監(jiān)管局組織深圳市分析測試協(xié)會開展《深圳市保健食品行業(yè)分析報告》課題研究。該課題項目組專家全面分析研究了國內(nèi)外保健食品市場發(fā)展概況，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對深圳市10家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，在流通環(huán)節(jié)選擇了10家大型連鎖商超總部、10家中型商超總部和10家連鎖藥店總部進(jìn)行了調(diào)研，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，也隨機(jī)對50家網(wǎng)店進(jìn)行保健食品銷售情況調(diào)查，在消費(fèi)終端對233名保健食品消費(fèi)者進(jìn)行了隨機(jī)詢問。精準(zhǔn)的調(diào)研，為科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)施策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

另外，結(jié)合近幾年來深圳保健食品抽樣檢驗結(jié)果，深圳市市場監(jiān)管局撰寫《深圳市保健食品行業(yè)分析報告》，剖析了影響行業(yè)健康發(fā)展的8個潛在因素，并從7個方面提出了解決問題的對策措施， 提出了扶持深圳保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的政策建議，對深圳保健食品行業(yè) “問診把脈”打下了良好基礎(chǔ)。

做好飛行檢查和源頭管控

在摸清深圳保健食品行業(yè)發(fā)展和質(zhì)量狀況后，深圳市市場監(jiān)管局對深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋的飛行檢查。近兩年來， 深圳市市場監(jiān)管局對130家次特殊食品（含保健食品）銷售企業(yè)開展了飛行檢查，累計檢查條款1491項次，發(fā)現(xiàn)部分特殊食品經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程控制、食品安全管理制度和人員管理、經(jīng)營條件等方面存在不足。2021年，深圳市場監(jiān)管局通過專題調(diào)研和定向性檢查后，針對保健食品生產(chǎn)企業(yè)容易忽略的原輔料入庫、進(jìn)貨查驗、溫濕度控制、實(shí)驗檢測、檢驗數(shù)據(jù)復(fù)核等具體問題，組織專家為深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)提供貼心技術(shù)服務(wù)，提供一對一專家指導(dǎo)，把保健食品的精準(zhǔn)監(jiān)管落到實(shí)處。

為從源頭幫助保健品企業(yè)的質(zhì)量管理，深圳市市場監(jiān)管局開展《深圳市保健食品生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制風(fēng)險清單》研制工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化表格調(diào)研和專家現(xiàn)場調(diào)研兩種方式，將深圳全部保健食品生產(chǎn)企業(yè)近三年的采購、入貨、備料、存儲、制作、檢驗、出庫等全流程資料與產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注冊工藝流程進(jìn)行全面對比分析，找出了深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)在原輔料采購、原輔料進(jìn)貨驗收、倉庫儲存管理、成品檢驗、檢驗人員能力等方面存在的高風(fēng)險點(diǎn)。

針對發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險點(diǎn)，相關(guān)專家提出了針對性的改進(jìn)措施，系統(tǒng)排查出企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險隱患，同時通過針對性飛行檢查所發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，開展了一對一企業(yè)技術(shù)幫扶；針對企業(yè)關(guān)鍵原材料質(zhì)量不穩(wěn)定會直接影響企業(yè)終產(chǎn)品質(zhì)量的情況，開展了保健食品生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制風(fēng)險清單 研制工作，加強(qiáng)源頭質(zhì)量控制，提出了原材料質(zhì)量管控關(guān)鍵措施。

組織企業(yè)簽訂不欺詐承諾書

在保健食品領(lǐng)域，養(yǎng)老詐騙行為易發(fā)多。為此，深圳市場監(jiān)管局制定《建立長效機(jī)制加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷商管理的意見》，對保健食品生產(chǎn)企業(yè)做好經(jīng)銷商管理，包括禁止虛假宣傳、實(shí)行專柜（專區(qū)）銷售、對經(jīng)銷商定期考核等方面均作出詳細(xì)規(guī)定，督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)防范保健食品領(lǐng)域養(yǎng)老詐騙違法犯罪行為。

深圳市場監(jiān)管局還組織深圳市保健食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《保健食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)防養(yǎng)老欺詐承諾書》，9家在產(chǎn)企業(yè)全部作出鄭重承諾：重信譽(yù)、講誠信，認(rèn)真落實(shí)食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)要求，承諾不利用廣告對保健食品性能、功能等作虛假或者引人誤解的虛假宣傳，以及假借專家義診、免費(fèi)旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產(chǎn)品，如發(fā)現(xiàn)涉嫌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的詐騙線索，積極向市場監(jiān)管部門舉報。

不久前，深圳一批商超、藥品零售企業(yè)、母嬰店等不同類型的特殊食品經(jīng)營商家，在經(jīng)過監(jiān)管部門的推薦、實(shí)地指導(dǎo)、企業(yè)自查、評估確認(rèn)等環(huán)節(jié)后，深圳北京同仁堂星辰藥店有限責(zé)任公司東門分店等29家特殊食品經(jīng)營單位獲得廣東省特殊食品經(jīng)營示范店的稱號。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在特殊食品監(jiān)管方面，該局堅持源頭管控，大力推進(jìn)特殊食品監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)建專家監(jiān)管隊伍、深入研究特殊食品行業(yè)安全問題、著力防范特殊食品安全風(fēng)險，提升了特殊食品監(jiān)管效能，有效解決了特殊食品監(jiān)管對象多，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管資源不足等難題，切實(shí)保障了消費(fèi)者的健康權(quán)益。