中國消費(fèi)者報報道（吳櫻 記者顧艷偉）“我們對所有的文件措施進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)有的獎勵措施中規(guī)定企業(yè)必須在本市注冊，這與加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見相悖的，應(yīng)該糾正。”廣西壯族自治區(qū)桂林市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過1個多月在全市范圍內(nèi)開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定專項清理行動，桂林市共清理出相關(guān)文件19份，其中已廢止文件8份，已修改文件2份，還有9份文件措施正在積極修改過程中。

制度搭臺 全面清理政策“攔路虎”

制度建立健全是公平競爭審查工作開展的基礎(chǔ)。桂林市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱桂林市公競辦）積極與市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得政府對公平競爭審查工作關(guān)注和支持，分管副市長任聯(lián)席會議召集人，秘書長直接對接公平競爭審查工作。經(jīng)桂林市政府同意，桂林市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)公平競爭審查制度工作的通知》，要求“進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度，打破地方保護(hù)和區(qū)域壁壘”“將所有可能出臺涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動政策措施的單位，全部納入公平競爭審查工作聯(lián)席會議”。

今年，桂林市公競辦在市政府支持下修訂印發(fā)《桂林市公平競爭審查工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，規(guī)定“聯(lián)席會議辦公室對影響全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施進(jìn)行記錄，對政策措施的評估工作專題督辦。對在政策措施的評估、督查或者受理問題舉報中，發(fā)現(xiàn)政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競爭審查或者涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)的問題，反饋有關(guān)政策制定機(jī)關(guān)進(jìn)行整改糾正，并將整改落實(shí)情況予以通報”。

7月22日，桂林市公競辦面向各縣（市、區(qū)）政府，市政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)等全市相關(guān)單位發(fā)布了《關(guān)于開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定專項清理和做好消費(fèi)券發(fā)放公平競爭審查工作的通知》，要求各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全面落實(shí)公平競爭審查制度，更好厘清政府與市場的邊界，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場，切實(shí)推進(jìn)全國一盤棋，統(tǒng)一大市場，暢通大循環(huán)。

開展清理 破除公平競爭審查工作“堵點(diǎn)”

據(jù)了解，自7月22日起，按照“誰制定、誰實(shí)施、誰清理”的原則，桂林市各縣（市、區(qū)）政府，桂林市政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)提速增效，積極開展為期一個多月的公平競爭審查工作。重點(diǎn)聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，對2020年以來所有涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施進(jìn)行清理，各單位對照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的各項審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進(jìn)行自查和抽查，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。廣西首個公平競爭審查工作專家?guī)臁鹆质泄礁偁帉彶楣ぷ鲗＜規(guī)斓膩碜匀珖秶鷥?nèi)的19名專家，對各相關(guān)單位在清理過程中遇到的問題提供咨詢服務(wù)。

桂林市公競辦還就靈川縣交通運(yùn)輸部門曾經(jīng)實(shí)施了排除、限制競爭已整改的情況對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回訪，并舉一反三，對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的公平競爭審查情況進(jìn)行關(guān)注和指導(dǎo)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，扛起穩(wěn)主體穩(wěn)增長穩(wěn)消費(fèi)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)化審查 讓好政策成為市場繁榮“助推器”

“我們要確保每一份政策措施都能成為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的助推器”，是桂林市公競辦的目標(biāo)。

作為政府搭臺、企業(yè)唱戲，促進(jìn)消費(fèi)市場回暖的一項重要舉措，桂林漓江購物節(jié)系列促消費(fèi)主題活動在汽車、餐飲、商超百貨等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，其公平競爭審查是十分重要的一環(huán)。

8月18日，在桂林漓江購物節(jié)消費(fèi)券實(shí)施細(xì)則制定座談會上，桂林市公競辦要求該項政策措施要充分聽取了充分聽取相關(guān)平臺經(jīng)營者、商家、消費(fèi)者的意見，評估對市場競爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的問題；要按法定程序，向社會公開征求意見或利害關(guān)系人的意見，不得直接指定發(fā)放平臺；不能設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入條件，限定購買特定經(jīng)營者的商品和服務(wù)，對外地商品服務(wù)實(shí)施歧視性補(bǔ)貼政策。目前，該政策項措施正在積極落實(shí)中。

目前，桂林市各相關(guān)單位制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施時，首先想到的是該政策措施的執(zhí)行會不會引起排除、限制競爭的情況；進(jìn)行審核時，首先會問有沒有進(jìn)行公平競爭審查；在遇到拿不準(zhǔn)的問題時，首先想到的是到桂林市公競辦做會審復(fù)核。

今年以來，桂林市市場監(jiān)管局會審復(fù)核以市政府名義制定的政策措施27件，為桂林市提振市場消費(fèi)信心，優(yōu)化公正競爭環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。