中國消費者報報道（記者吳博峰）伴隨自動駕駛的市場化應(yīng)用步伐不斷加快，自動駕駛規(guī)則體系是助推其快速發(fā)展的重要保障。

日前，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室發(fā)布《北京市高級別自動駕駛測試示范區(qū)數(shù)據(jù)分類分級白皮書》（以下簡稱《白皮書》），通過制定數(shù)據(jù)分類分級方法，支撐示范區(qū)在可控成本范圍內(nèi)，探索自動駕駛數(shù)據(jù)安全治理主體的責(zé)任邊界，如何保障安全紅線、合理制定安全管控的范圍和方法等問題。據(jù)悉，這是國內(nèi)首個自動駕駛示范區(qū)數(shù)據(jù)分類分級白皮書，填補了該領(lǐng)域的空白。

那么，《白皮書》的出臺將如何規(guī)范自動駕駛技術(shù)應(yīng)用，又將如何影響汽車消費市場？《中國消費者報》記者對此展開調(diào)查采訪。

自動駕駛技術(shù)新車搭載率提升

“今年上半年，國內(nèi)具備組合駕駛輔助功能的乘用車達到228萬輛，市場滲透率升至32.4%，同比增長46.2%?！惫ば挪扛辈块L辛國斌在前不久舉辦的2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會現(xiàn)場公布。

去年同期，這一數(shù)值僅才剛剛超過20%。時隔一年，自動駕駛車輛市場滲透率大幅提升，而且高于備受消費者青睞的新能源車，顯示出國內(nèi)消費市場對自動駕駛的高度關(guān)注。

近年來，伴隨智能網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的普及，無論是傳統(tǒng)車企還是新造車品牌，無論是技術(shù)底蘊深厚的轎車還是備受年輕消費群體喜愛的SUV，都不約而同地將代表前沿科技的自動駕駛功能廣泛搭載于量產(chǎn)新車上，以吸引消費市場的關(guān)注。

記者梳理9月上市新車時發(fā)現(xiàn)，有30余款新車搭載了自動駕駛技術(shù)，占當(dāng)月上市新車總數(shù)的五成以上。隨著消費市場認知度提升，這一比例呈快速增長勢頭。

事實上，汽車企業(yè)紛紛擁抱自動駕駛技術(shù)，源于消費市場對于這項“黑科技”的偏愛。此前，市場研究機構(gòu)君迪發(fā)布的《中國消費者自動駕駛信心指數(shù)調(diào)查》顯示,我國消費者對自動駕駛技術(shù)的信心指數(shù)位居全球汽車市場首位，表明我國消費者對自動駕駛的接受程度很高。

自動駕駛功能成消費市場追捧對象。吳博峰/攝

當(dāng)全球最大的新車市場對自動駕駛表現(xiàn)出濃厚興趣時，時刻洞察消費市場需求變化的汽車企業(yè)需要盡快做出回應(yīng)，而最佳方式便是將引發(fā)人們無數(shù)遐想的自動駕駛推向市場化應(yīng)用階段。

今年以來，汽車市場將發(fā)展重心向自動駕駛領(lǐng)域傾斜。各大車企紛紛打造自己的智能駕駛系統(tǒng)，以解決車輛在各類社會道路高頻場景的出行需求；自動駕駛企業(yè)不斷推進自動駕駛技術(shù)等級發(fā)展，完成從道路測試、示范運營走向市場化落地階段；芯片企業(yè)與汽車企業(yè)攜手合作，開發(fā)適用于智能汽車的芯片，滿足市場對自動駕駛算法和視覺感知的需求。

北京航空航天大學(xué)交通科學(xué)與工程學(xué)院副院長田大新對《中國消費者報》記者表示，隨著移動網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展，輔助駕駛技術(shù)開始與汽車融合發(fā)展，形成了智能網(wǎng)聯(lián)市場的發(fā)展格局?？梢灶A(yù)見，大數(shù)據(jù)和人工智能會為自動駕駛發(fā)展提供良好的技術(shù)體系條件。

亟須事實層面數(shù)據(jù)安全保障

“現(xiàn)在汽車市場各方都非常關(guān)注智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，通過法律法規(guī)的不斷完善，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)造一個更加寬松的發(fā)展環(huán)境?！眹抑悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心副主任龔偉杰對《中國消費者報》記者表示，部分地區(qū)已通過道路測試做了很多前置探索，因此出臺地方性管理體系是智能汽車現(xiàn)階段發(fā)展的重要一環(huán)。

不難看出，作為國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展較快的地區(qū)之一，北京市此次發(fā)布的《白皮書》在自動駕駛領(lǐng)域具有重要意義。

伴隨智能網(wǎng)聯(lián)汽車高速發(fā)展，相關(guān)運行數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長，海量數(shù)據(jù)在交通參與者、數(shù)據(jù)平臺運營企業(yè)以及第三方服務(wù)提供商之間常態(tài)化流轉(zhuǎn)交互，由此可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)過度采集、不當(dāng)存儲、越界使用等問題給社會發(fā)展和廣大消費者合法權(quán)益也帶來了諸多安全隱患。

目前，現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以滿足車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全保障需求。盡管國家面向車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景已規(guī)劃了數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架，在總體上明確了數(shù)據(jù)安全治理目標(biāo)，但現(xiàn)階段仍缺乏事實層面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)的安全保障在執(zhí)行階段尚缺乏參考方案和技術(shù)指導(dǎo)。同時，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的研發(fā)、測試、運營數(shù)據(jù)量龐大，數(shù)據(jù)類型也復(fù)雜，不僅涉及車主、駕乘者、道路參與者等個人信息，還包含高精度地圖信息、交通信號、高清晰度的道路環(huán)境數(shù)據(jù)等。正因如此，行業(yè)內(nèi)亟須面向真實運營場景出臺全面梳理自動駕駛敏感數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的落地方案，從而對相關(guān)數(shù)據(jù)類型實施有效的數(shù)據(jù)安全治理手段，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下為數(shù)據(jù)共享提供條件。

以北京市高級別自動駕駛示范區(qū)為例，目前有300多輛各類高級別自動駕駛車輛在60平方公里的區(qū)域范圍內(nèi)開展常態(tài)化測試，累計測試?yán)锍桃殉^700萬公里。示范區(qū)還對超過300個路口進行了智能化改造，可以在車路協(xié)同運行過程中通過車端和路側(cè)設(shè)備（攝像頭、毫米波雷達等）采集大量人員、車路、道路環(huán)境等交通數(shù)據(jù)，覆蓋示范區(qū)范圍內(nèi)的多種交通場景，包含交通參與者隱私敏感數(shù)據(jù)、個人信息數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

《白皮書》顯示，數(shù)據(jù)分類分級方法應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)要求，對國家和地方主管單位有明確管理要求的數(shù)據(jù)進行重點識別和管理，并配套相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理辦法，滿足合法合規(guī)要求。在數(shù)據(jù)分級方面，通過分析不同類型數(shù)據(jù)的重要程度，對示范區(qū)數(shù)據(jù)實行分級管理，明確不同等級示范區(qū)數(shù)據(jù)的流通范圍、訪問權(quán)限和使用規(guī)則，最大限度地平衡數(shù)據(jù)應(yīng)用與安全保障需求。

北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室常務(wù)副主任捷菲對《中國消費者報》記者介紹，示范區(qū)自成立以來，已逐步構(gòu)建了包含數(shù)據(jù)安全管理制度和數(shù)據(jù)治理技術(shù)手段的前瞻性數(shù)據(jù)安全體系，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范、商業(yè)化運營、數(shù)據(jù)應(yīng)用等提供了重要保障。

數(shù)據(jù)分類分級逐步標(biāo)準(zhǔn)化

此前，公安部、科技部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出，到2025年，我國能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)有條件自動駕駛的智能汽車，實現(xiàn)高度自動駕駛智能汽車在特定環(huán)境下的市場化應(yīng)用。

按照當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢推算，未來國內(nèi)具備組合駕駛輔助功能的乘用車比例還將大幅度增長。新能源汽車國家大數(shù)據(jù)聯(lián)盟理事長張相木對《中國消費者報》記者表示：“對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的興起，政策和規(guī)則體系的推動功不可沒。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)已經(jīng)明確提出要優(yōu)先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，因此，下一步市場各方的重點研究內(nèi)容在標(biāo)準(zhǔn)研究、準(zhǔn)入管理、運營管理以及相關(guān)法律法規(guī)等方面。

欣喜的是，目前相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會圍繞數(shù)據(jù)分類分級出臺了一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2020年3月，國家市場監(jiān)督管理總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)GB/T35273—2020《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》，對個人信息控制者在信息處理環(huán)節(jié)中的相關(guān)行為進行了規(guī)范，旨在遏制個人信息非法收集、濫用、泄露等問題，保障使用者的合法權(quán)益。該標(biāo)準(zhǔn)將個人信息數(shù)據(jù)初步劃分為個人信息和個人敏感信息兩類，并提供了個人信息示例和個人敏感信息的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而圍繞個人信息這一特定數(shù)據(jù)類型提供了分級管理的思路。

同年8月，工信部批準(zhǔn)《車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)分為基礎(chǔ)屬性類數(shù)據(jù)、車輛工況類數(shù)據(jù)等六大數(shù)據(jù)類型，并依據(jù)各數(shù)據(jù)類型的安全目標(biāo)、重要性以及安全事件的影響程度，將車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)劃分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)三個敏感度等級。

可以看出，作為保護智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)，建立一套符合市場化使用規(guī)律的數(shù)據(jù)分類分級方法至關(guān)重要。

展望未來，龔偉杰認為，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》統(tǒng)籌考慮了道路測試和示范應(yīng)用，但在一些比較復(fù)雜的道路場景上沒有放開，比如高速道路、無人化、營運方面等方面沒有涉及?！澳壳啊兜缆方煌ò踩ā窙]有對自動駕駛功能，尤其是L3級別及以上自動駕駛作出進一步規(guī)定，其中事故責(zé)任認定和車輛保險尚處空白，這不僅為交通執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)，也會影響到消費者的使用信心?！彼f道。