中國消費(fèi)者報(bào)南京訊（記者薛慶元）日前，江蘇省市場監(jiān)管局公布全省市場監(jiān)管部門第七批助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實(shí)例，既有為企業(yè)快速辦理許可證、指導(dǎo)企業(yè)獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志、發(fā)揮登記職能保障重大項(xiàng)目落地、指導(dǎo)企業(yè)提升食堂食品安全管理水平等解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)難題的服務(wù)，也有為企業(yè)修復(fù)信用、案后回訪助力質(zhì)量提升、指導(dǎo)發(fā)明專利申請等利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的幫扶。

實(shí)例一：江蘇省市場監(jiān)管局為雀巢公司快速辦理全國首張?zhí)厥忉t(yī)學(xué)用途腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品許可證書

雀巢健康科學(xué)（中國）有限公司研發(fā)的液態(tài)特定全營養(yǎng)配方產(chǎn)品“速熠素”能夠滿足腫瘤患者的臨床營養(yǎng)需求，填補(bǔ)了國內(nèi)市場空白。6月13日，該公司聯(lián)系市場監(jiān)管部門，希望能盡快拿到特殊醫(yī)學(xué)用途腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品許可證書。

江蘇省市場監(jiān)管局行政審批處了解情況后，主動(dòng)靠前，迅速對接，為企業(yè)講解申報(bào)要求、辦理流程和相關(guān)紓困政策，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報(bào)材料。7月11日，雀巢公司提交了許可證申請材料，該局第一時(shí)間組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場核查。7月18日，全國首張?zhí)厥忉t(yī)學(xué)用途腫瘤特定全營養(yǎng)配方食品許可證書在省局獲批。從企業(yè)申請、現(xiàn)場核查、許可決定到證書打印，全流程只用了5個(gè)工作日，節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間成本。

在后期監(jiān)管和服務(wù)中，江蘇省市場監(jiān)管局督促企業(yè)按照《保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系自查報(bào)告的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求開展自查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

實(shí)例二：南京市江寧區(qū)市場監(jiān)管局為中城盾人力資源修復(fù)信用

今年6月，南京市江寧區(qū)市場監(jiān)管局在對轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查中，發(fā)現(xiàn)南京中城盾人力資源有限公司無法通過登記住所取得聯(lián)系，遂將其列入經(jīng)營異常名錄。6月30日，該局接到企業(yè)來電咨詢信用修復(fù)事宜。公司稱，受疫情影響，公司效益不佳，故將辦公場所搬至其他關(guān)聯(lián)公司合署辦公以節(jié)省開支，近期公司在向銀行申請貸款時(shí)，發(fā)現(xiàn)被列入經(jīng)營異常名錄導(dǎo)致銀行無法放款，如不能及時(shí)提交相關(guān)修復(fù)證明材料，銀行將延遲貸款發(fā)放。

考慮到企業(yè)經(jīng)營狀況，江寧區(qū)市場監(jiān)管局工作人員立即與區(qū)行政審批局進(jìn)行溝通，為企業(yè)開通“綠色通道”，指導(dǎo)企業(yè)填寫公司登記申請書、股東會(huì)決議、住所材料、章程修正案等材料，現(xiàn)場辦理好住所變更登記。為縮短企業(yè)的辦理時(shí)間，當(dāng)天下午，該局工作人員通過遠(yuǎn)程視頻方式對企業(yè)住所進(jìn)行檢查。工作人員確認(rèn)企業(yè)變更后的住所實(shí)際經(jīng)營后，將該企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，向企業(yè)出具了移出經(jīng)營異常名錄決定書。第二天，該企業(yè)順利獲得銀行貸款，緩解了資金壓力。

今年以來，江寧區(qū)市場監(jiān)管局按照省局“穩(wěn)企強(qiáng)鏈 助企塑信”信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)要求，幫助913戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，將15家企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，幫助企業(yè)重塑信用。

實(shí)例三：南京市高淳區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)蟹小喬農(nóng)業(yè)科技公司獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志

南京蟹小喬農(nóng)業(yè)科技有限公司位于南京市高淳區(qū)，主營業(yè)務(wù)是固城湖大閘蟹銷售。今年6月，南京市高淳區(qū)“質(zhì)量小站”工作人員走訪企業(yè)了解到，為進(jìn)一步拓展銷售市場，企業(yè)計(jì)劃在10月前入駐京東商城銷售螃蟹，而獲得固城湖螃蟹地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志授權(quán)是企業(yè)入駐的必要條件。由于企業(yè)申請材料準(zhǔn)備不充分，專用標(biāo)志授權(quán)一直未能獲批。

了解到企業(yè)的困難后，高淳區(qū)“質(zhì)量小站”迅速展開行動(dòng)，多次與省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)系，了解該企業(yè)申請項(xiàng)目的辦理進(jìn)度，并邀請專家對企業(yè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的申報(bào)流程、材料準(zhǔn)備、農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面進(jìn)行指導(dǎo)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人普及《固城湖螃蟹地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)要求》。經(jīng)過相關(guān)部門努力，7月25日，南京蟹小喬農(nóng)業(yè)科技有限公司通過了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的授權(quán)，成功下載使用固城湖螃蟹地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志，并于8月順利入駐京東商城自營旗艦店。

實(shí)例四：無錫市市場監(jiān)管局積極保障華潤集團(tuán)重大項(xiàng)目落地

華潤怡寶是華潤集團(tuán)旗下的專業(yè)飲料企業(yè)，計(jì)劃今年8月啟動(dòng)建設(shè)華潤怡寶華東生產(chǎn)基地，該基地建設(shè)是無錫市與華潤集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議下的重要項(xiàng)目。在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，華潤集團(tuán)向該項(xiàng)目的前身——怡睿飲料（無錫）有限公司注資，企業(yè)性質(zhì)從內(nèi)資有限公司轉(zhuǎn)為外商投資有限公司，企業(yè)名稱擬變更為華潤怡寶飲料（宜興）有限公司。但是，企業(yè)在進(jìn)行名稱自主申報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)，“華潤”作為知名企業(yè)字號被禁止使用，“怡寶”是飲料類馳名商標(biāo)，被限制使用，無法完成名稱變更登記。

8月15日，無錫市市場監(jiān)管局在了解到相關(guān)情況后，及時(shí)向江蘇省市場監(jiān)管局反映企業(yè)遇到的實(shí)際困難，爭取對名稱登記中含有禁止性規(guī)則例外情形的支持。在江蘇省市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，無錫市市場監(jiān)管局按照名稱自主申報(bào)的要求，聯(lián)系企業(yè)提供華潤（集團(tuán)）有限公司出具的授權(quán)函，以及“怡寶”商標(biāo)持有人華潤怡寶飲料（中國）有限公司出具的授權(quán)函，在相關(guān)材料齊備的情況下，為華潤怡寶飲料（宜興）有限公司辦理了名稱變更、內(nèi)資轉(zhuǎn)外資、股東變更等一系列登記手續(xù)。

實(shí)例五：無錫江陰市市場監(jiān)管局案后回訪助力金峰月城水泥質(zhì)量提升

今年6月，江蘇金峰月城水泥有限公司因水泥質(zhì)量抽檢不合格被江陰市市場監(jiān)管局行政處罰。為幫助企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營行為，江陰市局深入企業(yè)開展常態(tài)化案后回訪。通過回訪了解到，企業(yè)在安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、規(guī)范管理等方面亟待科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)。

得知企業(yè)存在的困難后，江陰市市場監(jiān)管局及時(shí)安排業(yè)務(wù)骨干上門輔導(dǎo)，重點(diǎn)向企業(yè)宣貫《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并向企業(yè)發(fā)放《企業(yè)經(jīng)營行為提示清單》，提醒企業(yè)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，避免發(fā)生常見、多發(fā)的違規(guī)行為。結(jié)合前期行政處罰情況，面對面分析問題原因，指導(dǎo)企業(yè)積極采取措施進(jìn)行整改。同時(shí)，該局推薦企業(yè)技術(shù)骨干和管理人員參加建材產(chǎn)品質(zhì)量學(xué)習(xí)和首席質(zhì)量官培訓(xùn)，幫助企業(yè)引進(jìn)績效管理模式，推動(dòng)企業(yè)不斷提升質(zhì)量管理水平。

案件回訪是江陰市市場監(jiān)管局助企紓困、穩(wěn)企復(fù)產(chǎn)的重要舉措，通過了解行政相對人在“行政處罰后”和“復(fù)工復(fù)產(chǎn)中”的實(shí)際困難和需求，讓執(zhí)法更有溫度，普法更有精度，服務(wù)更有速度。

實(shí)例六：常州市新北區(qū)市場監(jiān)管局對某公司“限時(shí)促銷”價(jià)格違法行為首違不罰

7月21日，常州市新北區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱常州某母嬰用品有限公司在天貓官方旗艦店進(jìn)行“限時(shí)買2送1”活動(dòng)，但并未標(biāo)明期限，涉嫌違反價(jià)格促銷行為規(guī)范。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，當(dāng)事人確實(shí)存在上述情況。在執(zhí)法人員督促指導(dǎo)下，該公司當(dāng)場對存在問題進(jìn)行整改，及時(shí)刪除了網(wǎng)頁中限時(shí)促銷活動(dòng)的內(nèi)容。

該公司開展限時(shí)促銷活動(dòng)卻未顯著標(biāo)明期限，違反了《價(jià)格法》第十三條第一款的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。因該公司月銷量極少、違法行為輕微、未造成較大社會(huì)影響，案發(fā)后及時(shí)整改，且當(dāng)事人為首次被發(fā)現(xiàn)有上述違法行為，按照省局免罰輕罰的相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門決定對其不予處罰。

該公司負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法人員在調(diào)查過程中宣傳了價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)廣告宣傳等方面提出了建議，指導(dǎo)企業(yè)迅速整改到位，今后，企業(yè)會(huì)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，守法合規(guī)經(jīng)營。

實(shí)例七：蘇州張家港市市場監(jiān)管局提前介入指導(dǎo)信義光伏提升食堂食品安全管理水平

信義光伏（蘇州）有限公司是一家從事太陽能光伏玻璃的研發(fā)、制造、銷售和售后服務(wù)的企業(yè)，近期在張家港市冶金工業(yè)園投資的太陽能裝備用輕質(zhì)高透面板項(xiàng)目將于2022年底竣工，建成投用后將聘用上千名員工。為滿足員工就餐需要，企業(yè)急需建設(shè)一個(gè)上千平方米的食堂。

今年5月，張家港市市場監(jiān)管局在了解企業(yè)相關(guān)情況后，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，向企業(yè)宣講食品安全管理相關(guān)規(guī)定以及員工食堂建設(shè)相關(guān)要求，幫助企業(yè)規(guī)劃食堂布局，對食堂設(shè)計(jì)、食堂裝修、設(shè)備采購、食堂管理、食品風(fēng)險(xiǎn)管控等環(huán)節(jié)提出意見建議，幫助企業(yè)切實(shí)提升食堂的食品安全管理水平。經(jīng)過前期謀劃、精心布局，食堂的硬件設(shè)施和管理水平均達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。食堂驗(yàn)收通過后，7月12日，張家港市市場監(jiān)管局向信義光伏頒發(fā)了《食品經(jīng)營許可證》，比企業(yè)招工計(jì)劃節(jié)點(diǎn)提前了1個(gè)多月。

信義光伏負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門的靠前服務(wù)，優(yōu)化了單位食堂的布局，還督促后勤管理人員更加重視食品安全，降低了食堂的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

實(shí)例八：揚(yáng)州市市場監(jiān)管局指導(dǎo)日精電子積極申請發(fā)明專利

揚(yáng)州日精電子有限公司是揚(yáng)州市邗江區(qū)的一家鍍膜和電容器研發(fā)生產(chǎn)一體化的薄膜電容器專業(yè)制造企業(yè)。該企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)正加快升級革新，但存在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏弱的短板，制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

在了解情況后，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局多次上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，并邀請專家上門幫助企業(yè)挖掘生產(chǎn)研發(fā)過程中的專利申請點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新為突破口，圍繞企業(yè)核心技術(shù)開展專利布局。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)通過遞交專利優(yōu)先審查和專利預(yù)審等快速渠道，大幅縮短發(fā)明專利從申請到授權(quán)的時(shí)間。通過持續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶，該企業(yè)今年1—8月在其主營的新能源汽車用薄膜電容器的熱壓設(shè)備、卷繞機(jī)、噴金機(jī)、散熱技術(shù)、灌膠技術(shù)等領(lǐng)域新增發(fā)明專利授權(quán)12件，形成了自主可控的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增多，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的科技實(shí)力，拓展了產(chǎn)品品類、延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，打開了市場前景。

今年以來，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局將開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局作為助企發(fā)展、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重要舉措，截至7月底，累計(jì)幫助682家企業(yè)新增935件發(fā)明專利授權(quán)；今年全市發(fā)明專利新授權(quán)總量已達(dá)1437件，同比增長19.15%。

實(shí)例九：泰州市市場監(jiān)管局“質(zhì)量問診”助力建明水泥解決產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)難題

泰興市建明水泥制品有限公司主要生產(chǎn)銷售鋼筋混凝土排水管，去年在省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，被查出鋼筋保護(hù)層厚度等項(xiàng)目不合格，迫切需要解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題。

為幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題，6月8日，泰州市市場監(jiān)管局與市質(zhì)檢院組織工作專班走進(jìn)企業(yè)，詳細(xì)查看生產(chǎn)流程、作業(yè)環(huán)境、原始記錄，在認(rèn)真聽取企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和質(zhì)量提升需求后，工作專班協(xié)助企業(yè)微調(diào)生產(chǎn)工藝，調(diào)整鋼筋骨架結(jié)構(gòu)和鋼筋骨架的支撐點(diǎn)，同時(shí)建議企業(yè)更換鋼筋骨架滾焊機(jī)，從根本解決鋼筋保護(hù)層和內(nèi)水壓力這兩個(gè)主要質(zhì)量問題。工作專班還對出廠檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)理解等關(guān)鍵問題進(jìn)行指導(dǎo)，并就人員培訓(xùn)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品檢測等方面建立長期跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提升提供技術(shù)支撐。整改后，該企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平都得到了進(jìn)一步提升，在今年6月開展的省級監(jiān)督抽查復(fù)查中，復(fù)查檢測項(xiàng)目外觀質(zhì)量、外壓荷載、保護(hù)層厚度等全部合格。

實(shí)例十：宿遷市市場監(jiān)管局靠前幫扶助力昆侖燃?xì)饨鉀Q智能燃?xì)獗硎讬z難題

今年7月初，宿遷昆侖燃?xì)夤緸槁鋵?shí)全市燃?xì)馊湕l安全管理要求、提升居民端安全用氣能力，計(jì)劃年底前完成25萬塊IC卡表的免費(fèi)更換工作，約日均更換3000塊。該公司聯(lián)系市區(qū)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)后，得知在全員盡最大努力的情況下仍無法滿足大量新裝智能燃?xì)獗淼氖讬z任務(wù)，尚存在10萬塊燃?xì)獗硎讬z缺口。

了解企業(yè)需求后，宿遷市市場監(jiān)管局計(jì)量處和市計(jì)量所主動(dòng)靠前服務(wù)，成立服務(wù)專班，赴企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，會(huì)同企業(yè)厘清檢測需求，布排檢測計(jì)劃。一方面，市計(jì)量所抽調(diào)燃?xì)獗頇z測人員組成專班，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獗頇z測臺(tái)全天高效工作，全力確保年底前完成15萬塊燃?xì)獗淼氖讬z任務(wù)。另一方面，宿遷市市場監(jiān)管局積極與周邊市縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)商。在反復(fù)溝通協(xié)調(diào)后最終找到省內(nèi)連云港、揚(yáng)州等地4家具有相關(guān)資質(zhì)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，承接10萬臺(tái)智能燃?xì)獗硎讬z業(yè)務(wù)，解決了企業(yè)和市民智能燃?xì)獗砀鼡Q的燃眉之急，為全市燃?xì)馊湕l安全管理工作提供了有力支持。