中國消費者報武漢訊（郭珊珊 記者吳采平）21日，記者從湖北省市場監(jiān)管局獲悉，湖北市場監(jiān)管部門會同教育部門積極制定合同行政監(jiān)管清單，以合同評審為抓手穩(wěn)步推進(jìn)，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同集中整治，切實推動“雙減”政策落地落實。截至目前，湖北省市場監(jiān)管部門共實地檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4000余家，約談教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)519家（次）；針對涉嫌不公平、不公正格式條款，向相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)出行政建議書342份、責(zé)令整改通知書233份，對評審發(fā)現(xiàn)的涉嫌不公平格式條款整改率100%。
《中國消費者報》記者了解到，今年以來，湖北省市場監(jiān)管部門集中整治面向中小學(xué)生開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為，重點整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者法定權(quán)利等違法行為。今年6月，市場監(jiān)管部門配合教育部門多渠道收集了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已簽訂的合同345份，提交湖北省合同格式條款專家評審委員會集中評審，發(fā)現(xiàn)涉嫌不公平、不公正合同格式條款359條，其中涉嫌免除自身責(zé)任的條款84條，占總數(shù)23.4%；涉嫌加重消費者責(zé)任的條款102條，占總數(shù)28.4%；涉嫌排除消費者權(quán)利的條款173條，占總數(shù)48.2%。
評審中發(fā)現(xiàn)，有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對在校期間出現(xiàn)意外傷害情況，直接約定由消費者承擔(dān)賠償責(zé)任；有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約定不予辦理退費事宜，直接將學(xué)員的剩余學(xué)費視為違約金進(jìn)行扣除；有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賦予經(jīng)營者任意解釋相關(guān)約定，利用“霸王條款”侵害消費者權(quán)益；有的從經(jīng)營者商業(yè)利益出發(fā)，侵犯消費者的人格權(quán)利等。根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，湖北省市場監(jiān)管部門綜合運用行政指導(dǎo)、責(zé)令整改、推廣合同示范文本、合同備案等手段，強(qiáng)化評審結(jié)果后處理，提升集中整治效能。
針對疑難復(fù)雜、爭議性大的合同格式條款論證，省、市兩級市場監(jiān)管部門共同分析，研判解決。黃岡市市場監(jiān)管局對本級評審發(fā)現(xiàn)的403條問題條款開展行政約談286次，發(fā)放行政建議書196份，下發(fā)責(zé)令整改書85份，備案登記307家；仙桃市市場監(jiān)管局通過湖北省合同格式條款專家評審委員會對4家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合同進(jìn)行評審，發(fā)現(xiàn)仙桃市某培訓(xùn)學(xué)校有限公司、仙桃市某教育咨詢有限公司涉嫌利用不公平格式條款排除消費者應(yīng)享有的權(quán)利和加重消費者責(zé)任的行為，分別對當(dāng)事人作出罰款10000元的行政處罰。
在整治行動中，湖北省各地市場監(jiān)管部門積極加強(qiáng)與教育部門的協(xié)作配合，湖北省市場監(jiān)管局與湖北省教育廳聯(lián)合推廣使用教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的新版合同示范文本；武漢市市場監(jiān)管局配合教育部門向社會發(fā)布《武漢市規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)合同的倡議書》和相關(guān)消費提示，規(guī)范培訓(xùn)教育市場；鄂州市市場監(jiān)管局聯(lián)合鄂州市教育局開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查，對《校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》使用情況進(jìn)行專項檢查；天門市市場監(jiān)管局組織轄區(qū)市場監(jiān)管所、教育局、各中心學(xué)校召開動員會，約談校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)52家，將整治要求和示范文本落到實處。
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