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中國消費者報上海訊（記者劉浩）近日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2025年，長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政壁壘加快破除、要素流動自由暢通、重點領(lǐng)域安全可靠、質(zhì)量基礎(chǔ)顯著增強、消費維權(quán)便利高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強勁活躍，統(tǒng)一開放的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、放心滿意的市場消費環(huán)境顯著優(yōu)化。

記者了解到，未來五年，長三角三省一市市場監(jiān)管部門將聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，共同打造“統(tǒng)一開放、競爭有序、安全放心、質(zhì)量領(lǐng)先、滿意消費、示范引領(lǐng)”的長三角現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系。

《規(guī)劃》在市場準入一體化水平方面設(shè)置了2個指標，企業(yè)開辦效率預(yù)期達到OECD國家先進水平，市場主體增速預(yù)期與GDP增速保持同步。在安全監(jiān)管一體化水平方面設(shè)置了5個指標，預(yù)期長三角地區(qū)主要食品評價性抽檢合格率達到99％以上，三省一市在產(chǎn)基本藥物品種和藥品國家集采中選品種抽檢覆蓋率達到100％，重點監(jiān)控目錄產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達到100％。

在質(zhì)量基礎(chǔ)一體化水平方面設(shè)置了6個指標，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在90以上，公共服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度（服務(wù)質(zhì)量滿意度）達到85以上，在農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境等重點領(lǐng)域制訂區(qū)域統(tǒng)一標準20項以上，主導(dǎo)制定關(guān)鍵性國際標準100項以上，新建或改造華東地區(qū)最高社會公用計量標準數(shù)10項以上，制定“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范數(shù)10項以上。

在滿意消費一體化水平方面設(shè)置了2個指標，力爭到2025年承諾企業(yè)達到5萬家以上，培育發(fā)展“滿意消費長三角”單位20萬家以上。在市場創(chuàng)新一體化水平方面設(shè)置了2個指標，預(yù)期長三角地區(qū)有效發(fā)明專利總量達到108.4萬件，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到17件，保持兩位數(shù)增長；有效商標注冊總量達到1180萬件。

《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)包括推動營商環(huán)境聯(lián)建，統(tǒng)一市場準入準營規(guī)則標準，深化企業(yè)登記改革，探索實施登記確認制改革，統(tǒng)一長三角地區(qū)市場主體的登記標準、辦理流程和辦理模式，深化“證照分離”改革，打造極簡審批。加強市場監(jiān)管數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，建立市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建長三角市場監(jiān)管綜合指數(shù)模型。加強市場主體信用監(jiān)管，健全聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)對企業(yè)違法失信行為的有效治理。推動知識產(chǎn)權(quán)保護與創(chuàng)造運用，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

推動監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動。提升執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動水平，強化執(zhí)法聯(lián)動，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一力量、統(tǒng)一查處、統(tǒng)一裁量的原則，組織開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動。維護市場公平競爭秩序，強化反壟斷執(zhí)法協(xié)作，加強價格監(jiān)管協(xié)作。加強網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管，深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，督促平臺企業(yè)更好落實主體責(zé)任。推動市場安全聯(lián)管，加強食品安全監(jiān)管協(xié)作，強化食品安全信息追溯管理，加強食品安全抽檢合作，強化新冠疫情冷鏈物防協(xié)作。構(gòu)建藥品監(jiān)管協(xié)作體系，積極對接國家藥品監(jiān)管局藥品、醫(yī)療器械審評檢查長三角分中心，推動長三角區(qū)域藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管政策及標準統(tǒng)一。實施產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合治理，推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果互認。深化長三角特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進長三角地區(qū)場（廠）內(nèi)專用機動車輛、移動式壓力容器等聯(lián)合監(jiān)管。

推動質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通。開展質(zhì)量提升示范試點建設(shè)，推廣“上海品牌”“江蘇精品”“品字標浙江制造”等建設(shè)經(jīng)驗，強化缺陷產(chǎn)品召回管理協(xié)作。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，共建檢驗檢測聯(lián)合實驗室，建立科研需求和科技資源共享機制。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運行高效的長三角區(qū)域一體化標準化工作機制，建立區(qū)域一體化發(fā)展標準清單制度。規(guī)范行政處罰裁量基準，推進長三角綠色產(chǎn)品認證先行區(qū)建設(shè)。推行“滬蘇浙皖”計量技術(shù)規(guī)范制修訂、考評專家共享互派和型式評價結(jié)果互認制度，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)計量云（長三角）平臺。

推動消費環(huán)境聯(lián)創(chuàng)。圍繞“誠信興商、品質(zhì)消費”，聚焦日常消費、服務(wù)消費、新興消費等重點領(lǐng)域，深化“廠商一體”無理由退貨承諾試點，聯(lián)合推進“美麗鄉(xiāng)村放心消費”行動，全面推進放心消費單位創(chuàng)建。開展“滿意消費長三角”行動，全面推行普通商品線下無理由退貨，推廣異地異店退貨，全面推進投訴信息公示，推進滿意消費領(lǐng)跑區(qū)建設(shè)。開展消費者滿意度指數(shù)測評，打造全國消費維權(quán)區(qū)域合作的樣板和標桿。

協(xié)力支持示范區(qū)建設(shè)。支持示范區(qū)深化商事制度改革，先行探索綜合授權(quán)改革，在檢驗檢測、部分低風(fēng)險食品等領(lǐng)域全面實行告知承諾審批方式，全面推進醫(yī)療器械注冊人制度實施。支持示范區(qū)承擔全國和省級相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）秘書處工作，支持籌建示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心。提升拓展醫(yī)藥創(chuàng)新和審評柔性服務(wù)站功能，開展示范區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，制定兩區(qū)一縣市場監(jiān)管局聯(lián)動執(zhí)法實施辦法，形成示范區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法合力。

據(jù)悉，下一步，滬蘇浙皖三省一市市場監(jiān)管部門將充分發(fā)揮長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，細化實化任務(wù)措施，實行年度項目式、清單化管理，明確時間表、路線圖、責(zé)任部門，扎實推進各項工作舉措，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)。