明年1月1日起，在深圳，你可以對(duì)“過度收集個(gè)人數(shù)據(jù)、強(qiáng)制索要用戶授權(quán)”APP霸王條款說“不”。近日，深圳市人大常委會(huì)公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)條例》)。《數(shù)據(jù)條例》堅(jiān)持個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，對(duì)民眾深惡痛絕的大數(shù)據(jù)“殺熟”、個(gè)人數(shù)據(jù)隨意收集、強(qiáng)制個(gè)性化廣告推薦等問題說 “不”，并給予重罰。(據(jù)7月12日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道)
在城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)成了一種重要的要素，成了一種生產(chǎn)力，成了民眾生活、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、政府管理不可或缺的一部分?；跀?shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，依法調(diào)整數(shù)據(jù)關(guān)系，讓數(shù)據(jù)守規(guī)矩，讓數(shù)據(jù)收集、使用、儲(chǔ)存、流動(dòng)甚至交易有序且安全，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)成了迫切的法治需求。
近年來，一些平臺(tái)或應(yīng)用程序過度收集個(gè)人信息、誘導(dǎo)或強(qiáng)制索要用戶授權(quán)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為侵犯了用戶信息權(quán)、隱私權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)益，令人厭惡、擔(dān)憂。針對(duì)這些問題，深圳市的《數(shù)據(jù)條例》專門規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個(gè)人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù);確立了以“告知—同意”為前提的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則;明確處理個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并遵循最小必要和合理期限原則。《數(shù)據(jù)條例》還對(duì)“人臉識(shí)別”“指紋驗(yàn)證”“聲音解鎖”“虹膜識(shí)別”等生物識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用作出了嚴(yán)格限制。這些規(guī)則具有治理和維權(quán)的靶向性，契合了公眾期待，夯實(shí)了個(gè)人信息保護(hù)的底線。而給大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為設(shè)定5000萬元罰款的高線，則能有效釋放法規(guī)的懲戒、震懾、警示功能。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字城市的發(fā)展動(dòng)力。給數(shù)據(jù)立規(guī)矩，不是遏制數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字模式的發(fā)展，而是通過治理數(shù)字亂象，限制、清除數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的負(fù)面因素，并確立數(shù)據(jù)權(quán)益規(guī)則，給數(shù)據(jù)企業(yè)建立規(guī)范的運(yùn)營(yíng)體系，劃清法律邊界和底線，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展校正路徑和方向，營(yíng)造健康有序的環(huán)境。
數(shù)據(jù)應(yīng)用具有跨地域性，在現(xiàn)實(shí)中，很多數(shù)據(jù)使用行為或侵權(quán)行為、違法行為性質(zhì)比較復(fù)雜，難以確定數(shù)據(jù)使用地、歸屬地、違法行為發(fā)生地等，這就需要深圳市在落實(shí)《數(shù)據(jù)條例》的過程中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，優(yōu)化法規(guī)的執(zhí)行效果，并為 《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家安全法》等涉數(shù)據(jù)法律的具體化落實(shí)，為數(shù)字中國建設(shè)蹚出一條留有“深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳規(guī)則、深圳模式”印記的可行路徑。
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