中國消費者報報道(記者李洪濤)7月1日9時許，天空中飄著蒙蒙細(xì)雨。在吉林省長春市南關(guān)區(qū)大馬路上的新天地超市內(nèi)，兩名市場監(jiān)管人員正在認(rèn)真檢查柜臺上待售食品的保質(zhì)期。在食品安全監(jiān)管中，這樣的場景早已被當(dāng)?shù)貜V大市民所熟識。扎實的工作，科學(xué)的監(jiān)管，網(wǎng)格化的服務(wù)，讓長春市市場監(jiān)管局南關(guān)分局(以下簡稱南關(guān)分局)獲得了國務(wù)院食品安全委員會表彰的“全國食品安全工作先進(jìn)集體”的殊榮。近日，《中國消費者報》記者實地采訪中，處處感受到南關(guān)分局食品安全監(jiān)管從“小”到“大”的華麗蛻變，以及人民群眾滿意度和獲得感的有效提升。
市場監(jiān)管人員正在一家食品超市檢查。李洪濤/攝
“小整治”到“大食安”拓寬監(jiān)管視野
51歲的郭曉穎從分局機(jī)關(guān)調(diào)任新春市場監(jiān)管所任所長后，雖然時間只有一年多，但他切實感受到了基層工作的酸甜苦辣。特別是在食品安全監(jiān)管方面，從“小整治”到“大食安”的工作理念，極大地拓寬了基層的監(jiān)管視野。
南關(guān)分局下轄13個市場監(jiān)管所，就像一盤棋，每個所都是一枚重要的棋子。在開展食安綜合整治的基礎(chǔ)上，該分局多措并舉搭建食安監(jiān)管體系化平臺，創(chuàng)新出“加減乘除”工作機(jī)制。基層監(jiān)管做“加法”，增加監(jiān)管一線的人員、裝備配置，延伸監(jiān)管觸角，強(qiáng)化對19項會議、賽事的就餐保障和427處集中就餐點的常態(tài)監(jiān)管，行政執(zhí)法案件數(shù)增幅達(dá)40%。整治提升做“減法”，建立食安落后主體名錄，整治達(dá)標(biāo)后批量移出，經(jīng)過85次各領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，名錄?nèi)95%以上的主體已通過驗收。網(wǎng)格聯(lián)動做“乘法”，將監(jiān)管人員與562名網(wǎng)格長對接，開展校園周邊、網(wǎng)絡(luò)送餐、農(nóng)村假冒偽劣食品、保健食品等170余次專項整治，工作效率成倍提高。精益管理做“除法”，精細(xì)監(jiān)管商超、市場、餐飲、冷鏈等領(lǐng)域在落實進(jìn)貨查驗、索證索票等方面存在的潛在風(fēng)險，確保食品經(jīng)營等級評定和餐飲服務(wù)量化分級均達(dá)100%，食安隱患“分母”有效降低。
“小優(yōu)化”到“大服務(wù)”探索體制創(chuàng)新
南關(guān)分局地處老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人口密集，商賈云集。繁華街市的背后，是持續(xù)加大的食品安全監(jiān)管工作壓力。接受記者采訪時，南關(guān)分局局長王世國表示，為確保百姓的食品安全，就必須健全基層食品安全管理體系，構(gòu)建新的監(jiān)管格局。為此，該分局付出了極大的努力，在實踐中進(jìn)行了多項探索。
首先，將食品安全執(zhí)法人員派駐街鄉(xiāng)，實現(xiàn)了關(guān)口前移和重心下移，重點對“小飯桌”“黑窩點”進(jìn)行監(jiān)管和重點打擊，1655處食品安全隱患得以清除。另外，結(jié)合實際情況，打造“一街一巷一品”新模式。2018年起，參照“五有三無六到位”標(biāo)準(zhǔn)，選樹典型企業(yè)、整治落后企業(yè)，打造典型街路30條、整治亂點608處。
7月1日上午，記者以普通消費者的身份，實地走訪了部分超市和餐飲店。記者看到，雖然一些超市的營業(yè)面積不大，但店內(nèi)環(huán)境干凈整潔，商品擺放整齊且明碼標(biāo)價。在大經(jīng)路上的一家食品超市里，幾名顧客正在選購面包、香腸等食品。該店門口內(nèi)側(cè)的墻壁上，公示著《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》等證照，同時，還公示著監(jiān)管工作人員的姓名和聯(lián)系電話。店主趙女士說：“我們這里是網(wǎng)格化管理，不僅市場監(jiān)管所的執(zhí)法人員上門檢查，社區(qū)的食品安全監(jiān)督員也常來指導(dǎo)。”走訪中，很多市民對市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作表示滿意，對身邊良好的消費環(huán)境豎起了大姆指。
在優(yōu)化市場監(jiān)管的同時，南關(guān)分局還在服務(wù)上下足了功夫。該分局規(guī)范食品經(jīng)營審批新行為，啟動“證照辦理”進(jìn)街鄉(xiāng)改革，將個體和農(nóng)合的食品經(jīng)營許可下放至街鄉(xiāng)辦理，通過多點受理、超前介入等措施切實提高了監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，降低了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)核查的雙重成本。
好雨知時節(jié)。窗外，雨聲漸大。在南關(guān)分局采訪時，記者感受到了濃濃的工作氛圍。雖然9點鐘上班，但8時30分，該分局的工作人員就全部到崗，并迅速進(jìn)入到工作狀態(tài)。
據(jù)分局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人張春澍介紹，目前，分局共有35人專職從事食品安全監(jiān)管工作，副高以上職稱人員占30%，多名90后干部承擔(dān)重要監(jiān)管職責(zé)，“老中青”三代梯隊建設(shè)基本完成。在以往“傳幫帶”模式的基礎(chǔ)上，全員進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn)，積極組織崗位業(yè)務(wù)練兵和現(xiàn)場觀摩。另外，建立每周十題、每月一法等制度，按照“缺什么、補什么”的原則，突出指導(dǎo)學(xué)、授課學(xué)和討論學(xué)，著力解決監(jiān)管中存在的問題，監(jiān)管水平和效能全面提升，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管從“小”到“大”的華麗蛻變。
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