中國消費者報福州訊（記者張文章）2021年是“十四五”開局之年和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年，4月上旬，福建省廈門市市場監(jiān)管局發(fā)布《2021年全面深化改革創(chuàng)新工作要點》（以下簡稱《改革要點》），著眼重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化機構(gòu)改革、職能優(yōu)化和機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，縱深推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，助力廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《改革要點》涵蓋登記審批、監(jiān)管執(zhí)法、安全監(jiān)管、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)、智慧應(yīng)用、基層基礎(chǔ)七個方面35條具體內(nèi)容，同時確定了十個創(chuàng)新性、系統(tǒng)性較強的重點項目。圍繞中心、突出重點。緊扣招商引資、高質(zhì)量發(fā)展超越、金磚創(chuàng)新基地建設(shè)等重大任務(wù)，結(jié)合實際或進(jìn)一步細(xì)化具體改革措施、改革路徑、改革方式，或進(jìn)一步拓展延伸等。立足實際、適度前瞻。一方面聚焦堵點痛點問題，以優(yōu)化功能、減輕負(fù)擔(dān)、增強體驗等為目標(biāo)，小切口入手，對部分措施進(jìn)一步迭代升級，如企業(yè)開辦、注銷便利化；另一方面聚焦熱點難點問題、借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，提出部分探索性、突破性項目，如商事主體登記確認(rèn)制、強制退出、智慧應(yīng)用等。系統(tǒng)協(xié)同、講求實效。力求整合吸納各級各項改革創(chuàng)新性政策措施，實現(xiàn)從前端“放”、中期“管”和“服”、后端“退”的改革充分銜接、相互耦合。

深化登記審批全周期便利改革。《改革要點》從制約百姓投資興業(yè)的第一道門檻改起，在推進(jìn)市場準(zhǔn)入改革創(chuàng)新、破解主體準(zhǔn)營難題等方面打出一連串“組合拳”，深化商事制度改革，推動營商環(huán)境逐步向好。

打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。完善信用分類監(jiān)管機制，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，針對不同風(fēng)險等級、信用評級的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施；推動編制食品藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域失信懲戒措施清單，逐步做到對企業(yè)信用風(fēng)險狀況以及主要風(fēng)險點預(yù)測預(yù)警和精準(zhǔn)識別。建立健全信用修復(fù)機制，健全完善線上線下一體化監(jiān)管機制，繼續(xù)完善輕微違法行為不予處罰等制度。

加強安全監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新。提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效能，建設(shè)完善全市特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺；在食品安全監(jiān)管方面，推進(jìn)供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，在科學(xué)分析市民食品消費特點基礎(chǔ)上，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，分類分批研究制訂一批供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)(團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))，構(gòu)建以全過程管理與風(fēng)險防控為重點的供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；在提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能方面，今年將圍繞學(xué)生校服、燃?xì)馄骶叩认M熱點產(chǎn)品，探索在風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用多個環(huán)節(jié)對產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行深度分析，為政府決策、產(chǎn)業(yè)升級、消費者選購提出指導(dǎo)意見。

致力提升發(fā)展質(zhì)量與效益。廈門市目前已登記檢驗檢測機構(gòu)158家，檢驗檢測年產(chǎn)值近20億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逾50億元?！陡母镆c》提出，今年市場監(jiān)管部門將大力推動市校合作，依托檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測能力，通過“園中園”“園邊園”等形式提高廈門檢驗檢測對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐和輻射帶動作用。為提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展和協(xié)同服務(wù)水平，市場監(jiān)管部門今年將建立“市級服務(wù)大廳+區(qū)域服務(wù)基地+基層服務(wù)工作站”三級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運營提供產(chǎn)品全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條、質(zhì)量全要素的全方位支持和一站式服務(wù)。

推動更高水平的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護(hù)。今年市場監(jiān)管部門將推進(jìn)中國（廈門）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心籌備、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作，探索廈門知識產(chǎn)權(quán)商城、兩岸知識產(chǎn)權(quán)銀行項目建設(shè)，通過專利導(dǎo)航、高價值專利培育、商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)等推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用。積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制，開展金磚創(chuàng)新基地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

增強科技賦能智慧應(yīng)用。今年廈門市場監(jiān)管部門將加快探索智能客服系統(tǒng)，在窗口服務(wù)等領(lǐng)域試點采用人工智能解答模式，為企業(yè)和公眾提供咨詢問答服務(wù)，并適時復(fù)制推廣到全系統(tǒng)。同時，市場監(jiān)管部門將拓展智慧政務(wù)服務(wù)，完善名稱自主申報系統(tǒng)功能，減少對近似名稱的人工審核，進(jìn)一步提升名稱自主申報智能化水平；推動政務(wù)服務(wù)“移動辦”“掌上辦”，實現(xiàn)商事登記“網(wǎng)上好辦”；探索部分商事主體登記備案、許可審批事項智能審批；并將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門應(yīng)用。

強化基層履職能力建設(shè)。突出強化落實靠基層、落實到基層理念，將加強內(nèi)部綜合執(zhí)法改革、基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、完善消費投訴舉報工作體系等納入改革內(nèi)容，持續(xù)完善容錯糾錯機制，強化基層履職能力建設(shè)。