中國(guó)消費(fèi)者報(bào)訊 2月22日，廣東省藥監(jiān)局發(fā)布省局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則的通知，其中涉及9類化妝品行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。通知稱，對(duì)當(dāng)事人違法行為實(shí)施的行政處罰，應(yīng)綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度和社會(huì)影響，給予不同處罰。其中，生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童、老年人、危重病人為主要使用對(duì)象的假劣醫(yī)療器械、化妝品等行為，將被從重處罰，涉案貨值金額1萬(wàn)元以上的，將處貨值金額25.5倍-30倍罰款。情節(jié)嚴(yán)重者，相關(guān)部門可對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)罰款，并終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《廣東省藥品監(jiān)督管理局化妝品行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》給出了針對(duì)以下9類違法行為的裁定標(biāo)準(zhǔn)。其中，行業(yè)規(guī)范性安全性更強(qiáng)，使用禁用原料生產(chǎn)將面臨最高30倍罰款。
例如，第一類無(wú)證生產(chǎn)或使用禁用原料生產(chǎn)化妝品等，和第五類提供虛假資料或者采取其他欺騙手段申請(qǐng)化妝品行政許可的處罰方案里，情節(jié)嚴(yán)重者，將面臨最高30倍的罰款;這兩類行為的相關(guān)責(zé)任人還面臨終身被納入黑名單的可能。第一類行為的處罰方案中明確提及，情節(jié)嚴(yán)重者，相關(guān)部門可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，10年內(nèi)不予辦理其提出的化妝品備案或者受理其提出的化妝品行政許可申請(qǐng)，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款，終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
針對(duì)第二類使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)化妝品或拒不召回、停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)化妝品等，和第六類偽造、變?cè)?、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓化妝品許可證件的行為，相關(guān)處罰的最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)則為20倍罰款。同時(shí)，在第二類行為的處罰方案里提及，情節(jié)嚴(yán)重者，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
業(yè)界認(rèn)為，這是繼《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施后，廣東省發(fā)布的首個(gè)化妝品行政處罰配套文件，是對(duì)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的進(jìn)一步細(xì)化。
廣東省歷來(lái)是化妝品生產(chǎn)重地。有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，廣東擁有持證生產(chǎn)企業(yè)2900家，占全國(guó)的54%，可謂“半壁江山”。廣東也是嚴(yán)監(jiān)管的一個(gè)縮影。近日，由最高檢、市場(chǎng)監(jiān)管總局、藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布15個(gè)落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)典型案例，其中有2例涉及化妝品行業(yè)，情節(jié)較嚴(yán)重的一家企業(yè)被罰款94萬(wàn)元并吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？梢钥闯觯瘖y品行業(yè)已進(jìn)入最嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代。
(高原)
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