中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者王文郁）“截至2020年底，遼寧12.4萬(wàn)戶餐飲服務(wù)單位免費(fèi)參保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，占全省餐飲服務(wù)單位的70%。對(duì)發(fā)生的3起食品安全糾紛，由保險(xiǎn)公司代涉及企業(yè)進(jìn)行了有效賠付，保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，化解了社會(huì)矛盾。”2月7日，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)王方在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

創(chuàng)新試點(diǎn)工作思路

據(jù)了解，自2015年3月，遼寧省按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。截至2017年底，全省累計(jì)投保企業(yè)1141家，保費(fèi)總額1428萬(wàn)元，總保額36.3億元。試點(diǎn)工作對(duì)健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、完善食品風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系起到了一定的積極作用，但也面臨投保費(fèi)用較高（保費(fèi)一般在2萬(wàn)以上）、中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與度低、不配合等情況。

2019年5月，國(guó)家對(duì)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提出了新的更高要求。既要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，也要有效推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)工作面臨新挑戰(zhàn)。為將此項(xiàng)工作持續(xù)深入地開(kāi)展下去，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變思路、大膽嘗試，打破由企業(yè)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)的單一推廣模式，創(chuàng)新工作方式方法，探索由政府統(tǒng)籌、將銀行引入食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作體系。讓銀行出資為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶投保，從而實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)獲得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，解決中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因經(jīng)濟(jì)原因?qū)е聟⑴c度低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

這是一次全新的探索，在全國(guó)沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。為此，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局多次召開(kāi)會(huì)議，將食品行業(yè)企業(yè)細(xì)分為餐飲服務(wù)單位、食品經(jīng)營(yíng)單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等不同類型，商討和分析各方利益點(diǎn)和矛盾點(diǎn)，并結(jié)合各方需求精準(zhǔn)施策分類推進(jìn)。

為建立起政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者互助共贏的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作格局，2020年3月，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《全省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作指南》，為銀行機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供政策支持，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，為確保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)有序推進(jìn)提供有力保障。

破解試點(diǎn)推廣難題

按照既定工作思路，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同保險(xiǎn)公司商談保費(fèi)，將食品安全責(zé)任保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)從此前2000元/年降到148元/年，約定單次單人最高保險(xiǎn)賠付額度5萬(wàn)元。破局第一步，率先解決了保費(fèi)居高不下的難題。

在全省各市政府部門的統(tǒng)籌下，保險(xiǎn)公司與銀行達(dá)成協(xié)議，采取自愿原則，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者只需使用與特定銀行卡綁定的“支付聚合碼”（類似微信、支付寶二維碼）收款，完成額定流水資金或交易次數(shù)要求，可免費(fèi)獲得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。消費(fèi)者自愿掃碼，如發(fā)生與參保單位相關(guān)的食品安全糾紛，能夠證明對(duì)方負(fù)有責(zé)任，可直接撥打保險(xiǎn)公司電話申請(qǐng)理賠。

落實(shí)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)需要多方面齊抓共管，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各地的開(kāi)展情況實(shí)施不間斷督查，并將推進(jìn)工作納入到對(duì)各市政府年度食品安全工作的評(píng)議考核內(nèi)容之中。

全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也從日常監(jiān)管做起，強(qiáng)化集中培訓(xùn)，聯(lián)合保險(xiǎn)公司和銀行機(jī)構(gòu)廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶參與到食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作中來(lái)。銀行方面經(jīng)宣傳培訓(xùn)后，主動(dòng)上門服務(wù)，逐戶推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，并為有意向的食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)辦理電子支付注冊(cè)業(yè)務(wù)。

王方對(duì)記者說(shuō)，破題的重點(diǎn)在于推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作，使食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)獲得食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，能夠更大程度防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是在疫情防控的特殊時(shí)期，對(duì)助力食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工發(fā)揮出了積極作用。

持續(xù)深入推進(jìn)參保覆蓋面

遼寧各地相關(guān)部門制作了統(tǒng)一的參保標(biāo)志，張貼在參保單位的顯著位置，用賠付案例、宣傳畫冊(cè)等通俗易懂的方式擴(kuò)大宣傳，解決中小型食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)知曉度低的問(wèn)題，進(jìn)一步引導(dǎo)食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利用保險(xiǎn)維護(hù)自身合法權(quán)益。

“零”保險(xiǎn)費(fèi)、“零”手續(xù)費(fèi)，既減輕了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的推廣難度，有利于解決食品安全事故善后工作的經(jīng)濟(jì)壓力，也增強(qiáng)了企業(yè)和群眾對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的感受度和認(rèn)可度，消費(fèi)者和食品經(jīng)營(yíng)者依法維權(quán)有保險(xiǎn)可靠。

王方表示，通過(guò)2020年近一年時(shí)間推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)各相關(guān)方的利益需求基本得到滿足，市場(chǎng)化運(yùn)作模式的成功為長(zhǎng)效化開(kāi)展免費(fèi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，各項(xiàng)推進(jìn)工作已經(jīng)取得了階段性成果。

記者了解到，遼寧省下一步將進(jìn)一步完善政府統(tǒng)籌、金融助力保險(xiǎn)工作機(jī)制，促進(jìn)承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，督促參保單位在顯著位置張貼參保標(biāo)識(shí)，提高參保單位和消費(fèi)者的索賠意識(shí)，發(fā)揮出食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的最大效能。按照3年規(guī)劃，力爭(zhēng)在今年年底前完成食品經(jīng)營(yíng)單位參保率達(dá)90%的任務(wù)目標(biāo)。