中國消費(fèi)者報報道 我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，從而進(jìn)一步推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，既包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，也包括國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面素質(zhì)的全面提高，是一場從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細(xì)節(jié)的全方位變革。按照《質(zhì)量工作考核辦法》，質(zhì)量工作考核從2014年正式開始，目前已實(shí)施5個年度?？己藢?shí)施以來，促進(jìn)地方樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識、強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任、提升質(zhì)量總體水平，加快全方位的綠色轉(zhuǎn)型，使綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)品和服務(wù)的重要特征，有力推動了質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和《質(zhì)量工作考核辦法》，依據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)督查檢查考核計劃，全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位組織開展了2019年省級政府質(zhì)量工作考核?？己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定，市場監(jiān)管總局于9月22日正式公布了此次考核結(jié)果(見《市場監(jiān)管總局關(guān)于2019年省級政府質(zhì)量工作考核結(jié)果的公告》)。
此次考核，由市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署等全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位共同實(shí)施。一年來，全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議各成員單位以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極推動各領(lǐng)域、各層面、各行業(yè)質(zhì)量提升工作。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)開展質(zhì)量標(biāo)桿活動和品牌培育宣貫。公安部深入開展全國公安機(jī)關(guān)集中打擊食藥犯罪“昆侖”行動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開展城市建設(shè)管理督查，不斷提高公用供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。交通運(yùn)輸部推進(jìn)公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，開展品質(zhì)工程攻關(guān)行動。水利部充分運(yùn)用約談、督辦等形式，督促建設(shè)單位落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。商務(wù)部支持地方舉辦“中華老字號”博覽會，為企業(yè)搭建文化展示平臺600余家次。文化和旅游部加強(qiáng)第三方評估，推進(jìn)實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃。國家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，推進(jìn)實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃。海關(guān)總署在兒童用品等7個領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險驗(yàn)證評價實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。
從考核情況看，2019年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動，持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力優(yōu)化營商環(huán)境，質(zhì)量工作取得積極進(jìn)展，涌現(xiàn)出一系列各具特色、因地制宜的質(zhì)量發(fā)展工作模式和典型做法。
——開展質(zhì)量提升行動，推動區(qū)域和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河北、吉林、湖北等地結(jié)合實(shí)際、因地制宜，持續(xù)開展“十百千工程”“雙零”“雙百”等質(zhì)量提升工程。江蘇啟動軌道交通等28個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動。浙江在120個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升行動。云南聚焦茶葉、花卉等8個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升行動。河南長垣市以質(zhì)量提升助推起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，年主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別增長16.9%、34%。西藏林芝市強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，形成“林芝松茸”“藏好食品”“巴松措景區(qū)”等覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)品和服務(wù)。遼寧實(shí)施“一企一書一策”，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。安徽設(shè)立質(zhì)量流動診所，幫扶中小微企業(yè)排查質(zhì)量難題1458個。江蘇海門市創(chuàng)新實(shí)施“家紡質(zhì)量合作社”管理模式，助力1.4萬多家中小微家紡企業(yè)質(zhì)量提升。貴州黔東南州開展茶葉質(zhì)量攻關(guān)，帶動貧困戶約7.5萬余戶、24.26萬人脫貧。寧夏鹽池縣加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和品牌帶動，“鹽池灘羊”對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，成為以質(zhì)量提升助力脫貧摘帽的典型實(shí)踐。
——提升質(zhì)量總體水平，滿足人民對美好生活的需要。北京啟動商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動計劃。四川、西藏成為首批與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接省份。福建建成食品安全“一品一碼”信息追溯系統(tǒng)，備案食品338.13萬種，累計上傳數(shù)據(jù)2.74億條。甘肅、青海以“三品一標(biāo)”為抓手，持續(xù)推動特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)升級。黑龍江設(shè)立省級旅游誠信基金，用于涉旅投訴先行賠付。北京、湖北等20個省(區(qū)、市)新開工建筑工程“兩書一牌”落實(shí)率達(dá)到100%。山西出臺《優(yōu)秀導(dǎo)游獎勵辦法(試行)》。寧夏安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1360萬元，以標(biāo)準(zhǔn)示范推動文化旅游等服務(wù)質(zhì)量提升。山東以數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析帶動醫(yī)療質(zhì)量安全管理水平提升。
——加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，更加有效發(fā)揮市場機(jī)制作用。陜西出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例。甘肅上線運(yùn)行企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”服務(wù)平臺，有效破解市場主體“退出難”問題。天津出臺加強(qiáng)“保健”市場亂象長效治理的14條措施。內(nèi)蒙古重拳整治“衣食住行”領(lǐng)域突出問題，查獲涉案貨值1.37億元。吉林開設(shè)企業(yè)消費(fèi)糾紛快速處理綠色通道，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4740余萬元。海南45家大中型企業(yè)實(shí)行線下購物無理由退貨承諾，全面推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付制度。江蘇水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人委托檢測和質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋率100%。湖南依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，打造農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺。云南全面上線運(yùn)行“一部手機(jī)游云南”。
——強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)。北京昌平區(qū)整合線上線下質(zhì)量基礎(chǔ)資源，構(gòu)建“人人實(shí)驗(yàn)”一站式服務(wù)平臺，發(fā)放人人創(chuàng)新券補(bǔ)貼資金1900余萬元，支持139家小微企業(yè)、249個科技創(chuàng)新項(xiàng)目，直接帶動區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技研發(fā)投入超過2億元。廣西與新加坡等8個東盟國家建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際合作機(jī)制，推動“一次檢測、一張證書、區(qū)域通行”。內(nèi)蒙古實(shí)施“蒙”字標(biāo)認(rèn)證行動。浙江通過“一次認(rèn)證、多國證書”，為企業(yè)平均減少認(rèn)證檢測費(fèi)用30%以上，直接帶動出口額達(dá)18億美元。甘肅深入實(shí)施“千人千企”質(zhì)量基礎(chǔ)能力培訓(xùn)工程。重慶指導(dǎo)企業(yè)成立質(zhì)量控制小組(QC小組)1212個，開展質(zhì)量攻關(guān)和質(zhì)量專家診斷活動190次，為企業(yè)增加可計算經(jīng)濟(jì)效益1.26億元。新疆培訓(xùn)“質(zhì)量明白人”5000余人次。
在考核過程中還有一批市縣被國務(wù)院辦公廳作為“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方”，進(jìn)行了督查激勵。廣東廣州市構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研檢用六方聯(lián)合”的產(chǎn)品質(zhì)量國際比對提升機(jī)制。上海奉賢區(qū)在中小企業(yè)建立卓越績效管理和現(xiàn)場管理“雙孵化”機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌。江蘇泰州市建設(shè)“泰檢易”公共服務(wù)平臺，累計為企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)超2萬次，直接為企業(yè)節(jié)約檢測費(fèi)用1500多萬元。浙江臺州市圍繞“7+33”個塊狀產(chǎn)業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、品牌、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)。安徽滁州市健全缺陷產(chǎn)品預(yù)防會診機(jī)制，促使企業(yè)從“不敢召、不愿召”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;自主召、悉數(shù)召”。福建福州市構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲“e治理”平臺。江西贛州市以質(zhì)量提升打造南康家具“千億產(chǎn)業(yè)”集群。湖南株洲市以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，成為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的成功典型。四川成都市青羊區(qū)探索市場監(jiān)管與公安部門共同協(xié)作的“行政執(zhí)法+刑事司法”模式。河北遷安市著力開展轉(zhuǎn)型提升，將“一鋼獨(dú)大”的資源型城市打造為海綿城市。(姜馨)
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