中國消費(fèi)者報(bào)訊(記者孫燕明) 為進(jìn)一步凈化醫(yī)療美容市場，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，4月27日，國家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(以下簡稱《通知》)指出，強(qiáng)化自我管理主體責(zé)任，積極發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，著力加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督推進(jìn)社會(huì)共治。
針對醫(yī)療美容行業(yè)存在的亂象問題，2017-2018年，原國家衛(wèi)生計(jì)生委等七部門聯(lián)合部署開展了為期一年的嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定成效。近期，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療美容亂象有所抬頭，為此，《通知》要求貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作。
《通知》要求，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)。醫(yī)療美容服務(wù)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置醫(yī)療美容相關(guān)科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)，按照備案的醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目，由主診醫(yī)師或者在主診醫(yī)師指導(dǎo)下的執(zhí)業(yè)醫(yī)師負(fù)責(zé)實(shí)施。任何單位和個(gè)人，不具備法定條件，不得開展醫(yī)療美容服務(wù)。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要落實(shí)自我管理主體責(zé)任，按要求認(rèn)真開展依法執(zhí)業(yè)自查整改，及時(shí)報(bào)告自查整改情況。要將醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全放在首位，按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。
規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營使用。在我國境內(nèi)上市的藥品和第二類、第三類醫(yī)療器械實(shí)行產(chǎn)品注冊管理，未取得注冊批準(zhǔn)的產(chǎn)品不得上市;未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營合法資質(zhì)的，不得從事藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求加強(qiáng)管理，依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營，不得將藥品和醫(yī)療器械銷售給無合法資質(zhì)的使用單位。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的企業(yè)購買藥品、醫(yī)療器械，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，按照適應(yīng)證合理使用，嚴(yán)格毒性藥品和麻醉藥品使用。
規(guī)范醫(yī)療美容廣告發(fā)布。醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療美容廣告，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查后，按照審查核準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告，不得篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布廣告，不得利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)(欄)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告，不得進(jìn)行虛假宣傳。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地各部門要積極培育醫(yī)療美容和生活美容相關(guān)協(xié)(學(xué))會(huì)等行業(yè)組織發(fā)展壯大。要進(jìn)一步支持相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織的溝通協(xié)作，強(qiáng)化信息通報(bào)與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，將行業(yè)自律情況作為監(jiān)管的重要參考。
各級醫(yī)療美容相關(guān)行業(yè)組織要進(jìn)一步完善行業(yè)管理，加強(qiáng)醫(yī)療美容相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣貫落實(shí)工作，推進(jìn)行業(yè)自律制度化。要加強(qiáng)行業(yè)會(huì)員的自律自查和培訓(xùn)指導(dǎo)，督促行業(yè)會(huì)員切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，督促會(huì)員定期開展依法執(zhí)業(yè)自查整改，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)。通過依法開展信用評價(jià)等方式，進(jìn)一步完善創(chuàng)新行業(yè)自律手段。要加強(qiáng)科普宣傳教育，定期向社會(huì)發(fā)布醫(yī)療美容典型案(事)件以及醫(yī)療美容相關(guān)手術(shù)、藥品器械使用的風(fēng)險(xiǎn)警示。
各級生活美容相關(guān)行業(yè)組織要深入基層開展普法宣傳教育，加強(qiáng)生活美容機(jī)構(gòu)的自律引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，督促提醒會(huì)員單位以生活美容機(jī)構(gòu)非法開展醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)案例為鑒，依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，不得開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地各部門要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，健全部門間信息溝通機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容。
衛(wèi)生健康行政部門要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和校驗(yàn)管理，醫(yī)療美容科室要核定到二級診療科目，按要求開展醫(yī)療美容服務(wù)項(xiàng)目備案，對不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決依法依規(guī)處理。要加強(qiáng)信息公開和共享，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊相關(guān)信息納入國家衛(wèi)生健康行政部門信用信息共享平臺(tái)，不斷完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師信息查詢制度，推動(dòng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)公開執(zhí)業(yè)信息。要發(fā)揮各級醫(yī)療質(zhì)量控制組織作用，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。
網(wǎng)信部門要依法處置相關(guān)部門認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療美容相關(guān)不良信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。
教育部門要協(xié)同加強(qiáng)社會(huì)科普教育，引導(dǎo)群眾安全就醫(yī)。
公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假藥、劣藥，非法行醫(yī)等犯罪活動(dòng)。
商務(wù)部門要督促電商平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)線上線下一致性原則，督促第三方平臺(tái)配合相關(guān)部門做好對銷售醫(yī)療美容藥品和醫(yī)療器械的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者及其商品和服務(wù)的管理。
海關(guān)要加大藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械等違法行為。
市場監(jiān)督管理部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”的方式對生活美容機(jī)構(gòu)開展抽查檢查，對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生活美容院涉嫌未取得合法資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)的，及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門。加強(qiáng)對醫(yī)療美容行業(yè)價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法醫(yī)療美容廣告。
藥品監(jiān)管部門(或承擔(dān)藥品監(jiān)管職責(zé)的部門)要依職責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。
各地各部門要落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的要求，進(jìn)一步加大信息公開力度，在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拿襟w、網(wǎng)站和行政部門官方網(wǎng)站上及時(shí)公布醫(yī)療美容相關(guān)的行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法信息。醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)要及時(shí)、全面公開醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)執(zhí)業(yè)信息，方便公眾查詢。
各地各部門要進(jìn)一步加大醫(yī)療美容法律法規(guī)和科普宣傳力度，通過多途徑、多方式廣泛宣傳，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識，提高群眾安全就醫(yī)意識，增強(qiáng)群眾辨識能力。
積極宣傳倡導(dǎo)醫(yī)療美容就醫(yī)者接受醫(yī)療美容服務(wù)時(shí)選擇正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師，主動(dòng)查看醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明，主動(dòng)索取病歷資料和票據(jù)，自覺抵制非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非醫(yī)師的醫(yī)療美容服務(wù)，自覺抵制假冒偽劣、“三無產(chǎn)品”或來源不明的醫(yī)療美容藥品和醫(yī)療器械，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。
各地各部門要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，探索建立醫(yī)療美容有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，拓寬投訴舉報(bào)渠道，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各部門接到投訴舉報(bào)后，對屬于本部門職責(zé)的要及時(shí)核查，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋當(dāng)事人;對屬于其他部門職責(zé)的，要及時(shí)移送或通報(bào)相關(guān)部門核查處理。
《通知》要求，各省級相關(guān)部門分別于2020年7月31日、12月15日前將轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管的進(jìn)展情況書面報(bào)送本系統(tǒng)上級主管部門。
