中國消費者報報道（本報記者 孟剛） 山東濟南推出2000萬元文旅消費券，江西發(fā)放1000萬元旅游電子消費券……近日，各地堅持從解決最實際的問題出發(fā)，通過發(fā)放文旅消費券等扶持政策，在做好防疫的同時，幫助文旅企業(yè)紓困解難，推動文旅行業(yè)復工復產(chǎn)、有序發(fā)展。

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　　多地發(fā)放文旅消費券

　　消費券是指政府部門或企業(yè)在因經(jīng)濟不景氣導致民眾消費能力大幅衰退時發(fā)放的一種專用券及支付憑證，期望借此刺激消費，繼而帶動經(jīng)濟復蘇的穩(wěn)健工具。當前，疫情防控工作仍在推進中，根據(jù)各地的實際經(jīng)濟情況，不同地方發(fā)放的消費券所針對的行業(yè)也不盡相同。其中，多地政府對文旅經(jīng)濟復蘇寄予了厚望，紛紛發(fā)放相應的“紅包”。

　　具體來看，3月2日，濟南市委、市政府提出，開展惠民消費活動，面向景區(qū)、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券，拉動文旅消費。

　　旅游資源大省江西近日發(fā)放20萬張面值50元的旅游電子消費券，每日10時免費投放5000張，使用期限是2020年二季度，申領對象為江西省居民。電子消費券可抵扣全省A級以上景區(qū)鄉(xiāng)村旅游點以及溫泉度假村門票，以及部分景區(qū)索道票、游船票、演藝票等二次消費。

　　3月12日，浙江推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包;其中，3月13日，寧波市將推出1億元文化和旅游惠民消費券，市民和游客可在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場享受優(yōu)惠折扣。同樣是在3月13日，南京打出促進消費“組合”，發(fā)放消費券總額度3.18億元，主要包括餐飲消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券等7大類。為體現(xiàn)差異化，消費券面值根據(jù)不同類型按每份100元或50元設定，餐飲、體育、圖書、信息等4類消費券采用多批次網(wǎng)上搖號方式面向全體市民公開發(fā)放。

　　4月1日，廣東佛山向外界免費派發(fā)1億元電子消費券，覆蓋景區(qū)、住宿、餐飲等領域。

　　期望促進線下消費

　　在近日舉辦的商務部網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，據(jù)初步了解，目前已有7個省20多個地市組織發(fā)放了多種形式的消費券。對于此次各地區(qū)消費券的投放，記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)放力度最大的行業(yè)就是文旅及餐飲產(chǎn)業(yè)。

　　對此，蘇寧金融研究院高級研究員付一夫分析指出，消費券主要集中在旅游、餐飲、體育等行業(yè)的原因是這些領域的消費大多集中在線下，而線下消費是受疫情沖擊最大的。因此針對這些行業(yè)發(fā)放消費券，可以在短時間內(nèi)迅速且精準地刺激行業(yè)消費，進而帶動行業(yè)生產(chǎn)端的恢復。“消費券是促進消費、提振旅游市場的有力舉措，為旅游行業(yè)了注入鮮活力量，一些旅游從業(yè)者由衷為這項政策點贊。”北京工商大學旅游與營銷系副教授張運來表示，消費券的投放會刺激居民出游興趣，對景區(qū)門票、二次消費都會有拉動作用，特色民宿和綠色餐飲將會成為新的旅游增長點。

　　張運來認為，通過發(fā)放消費券，一定程度上可以有效釋放此前被積壓的消費需求。此外，消費券對擴內(nèi)需、保增長、穩(wěn)就業(yè)等也有全方位的積極作用，值得推廣利用。

　　上海財經(jīng)大學量化金融中心主任曹嘯認為，受到疫情影響，短期有效需求收縮，且對相關產(chǎn)業(yè)及供應鏈的沖擊已經(jīng)形成，疫情過后政府通過發(fā)放消費券的方式可以增加民眾的購買力與消費欲望，進一步帶動生產(chǎn)與投資等活動，加速經(jīng)濟的復蘇。

　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認為，要合理使用消費券，不建議、不提倡長期發(fā)放消費券補貼。“不過，從各地看來，目前并不是實行普惠式發(fā)放，而是針對不同行業(yè)，哪里需要補哪里，哪些行業(yè)受到?jīng)_擊比較大，才向這些行業(yè)發(fā)放消費券，從而促進這些行業(yè)盡快恢復到正常消費水平。”

　　商務部的數(shù)據(jù)表明，消費券對激發(fā)消費潛力在短期內(nèi)取得了積極成效。例如，浙江杭州發(fā)放的消費券已核銷2.2億元，帶動消費23.7億元，乘數(shù)效應達10.7倍;河南鄭州首期發(fā)放5000萬元消費券，發(fā)放兩日核銷1152.4萬元，帶動消費1.28億元，乘數(shù)效應達11倍。

　　防疫管理仍不可少

　　文旅行業(yè)作為最受疫情沖擊的行業(yè)之一，近期多地派發(fā)的旅游消費券無疑是“久旱逢甘霖”。在消費券的拉動下，國內(nèi)短途游、周邊游逐漸開始回暖。據(jù)攜程相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至目前，全國已超過2000家景區(qū)開園并可在線預訂，5A級景區(qū)超4成開放。

　　旅游復蘇是有序恢復生產(chǎn)生活的一個重要步驟。不過業(yè)內(nèi)專家表示，由于旅游消費具有特殊性，在鼓勵消費的同時，落實好防疫措施，創(chuàng)造安全的文旅消費環(huán)境，疫情期間的管理仍必不可少。

　　早在2月25日，文化和旅游部就下發(fā)了《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》，要求景區(qū)恢復開放應堅持分區(qū)分級原則，不搞“一刀切”，疫情高風險地區(qū)的旅游景區(qū)暫緩開放;各地旅游景區(qū)要繼續(xù)實施疫情防控，實行實名制購票，記錄入園游客聯(lián)絡方式、來往交通等信息，利用大數(shù)據(jù)等手段，做好游客信息動態(tài)監(jiān)測。

　　而在清明小長假期間，全國多個景區(qū)都出現(xiàn)了游客聚集的現(xiàn)象，引發(fā)輿論關注。五一小長假即將到來，在各地發(fā)放文旅消費券促消費的背景下，對建立與疫情防控相適應的文旅行業(yè)發(fā)展機制提出了更高的要求。

　　為此，文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委4月13日聯(lián)合印發(fā)《關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出了堅持防控為先、實行限量開放，強化流量管理、嚴防人員聚集，加強組織領導、落實責任分工等要求。而根據(jù)媒體的調(diào)查，《通知》下發(fā)后，各地景區(qū)積極落實，迅速采取了調(diào)整開放空間、執(zhí)行客流上限要求、落實游覽預約、加強現(xiàn)場疏導等措施。

　　北京聯(lián)合大學旅游學院李柏文教授認為，《通知》有助于探索疫情之下的旅游運行模式，實現(xiàn)防疫與運營的平衡，對構(gòu)建常態(tài)化旅游防疫系統(tǒng)、應對長期化疫情防控具有重要價值。

　　張運來表示，目前社會輿論對復工復產(chǎn)與防疫的平衡機制十分關注，文旅、餐飲等服務業(yè)，既是經(jīng)濟增長的支撐，也是城市活力的體現(xiàn)。要多措并舉、精準施策，把握好防疫和復業(yè)的平衡點，其中上述《通知》中有很多重點值得旅游行業(yè)關注。如“防控為先”，進一步強調(diào)旅游業(yè)特別是景區(qū)開放疫情防控的重要性。各地可通過在線預約購票、熱成像體溫篩查、大數(shù)據(jù)防控預警等，多措并舉加強防疫，有序推動轄區(qū)內(nèi)交通、住宿、餐飲等配套服務企業(yè)復工復產(chǎn)、開業(yè)經(jīng)營，完善旅游要素，理順消費鏈條，創(chuàng)造安全放心消費環(huán)境。