中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者武曉莉) 購房登記個(gè)人信息后，接到了各種裝修公司多達(dá)上百個(gè)騷擾電話，裝修公司不僅僅有你的手機(jī)號(hào)，甚至還有微信號(hào);來小區(qū)賣家具的騷擾電話能精確地說出業(yè)主的姓名、樓層、戶型等信息;使用視頻APP時(shí)，有些APP會(huì)獲取微信好友信息并推送好友發(fā)布的視頻……
在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息被收集、利用于賬號(hào)人臉識(shí)別、賬號(hào)數(shù)據(jù)打通共享、數(shù)據(jù)抓取精準(zhǔn)營銷等商業(yè)場(chǎng)景的同時(shí)，如何在法律框定的范圍內(nèi)合法采集、保存、使用，是關(guān)乎公民隱私和個(gè)人信息安全的大事。專家指出，《民法典》的頒布改變了過去個(gè)人信息保護(hù)以刑事手段為主的狀況，加大了民事權(quán)利的保護(hù)力度，構(gòu)建了更加完善的個(gè)人信息保護(hù)法律體系。
數(shù)據(jù)市場(chǎng)需要可持續(xù)發(fā)展
“我們處于一個(gè)數(shù)據(jù)爆炸式增長(zhǎng)的時(shí)代。”據(jù)騰訊集團(tuán)副總裁、騰訊研究院院長(zhǎng)司曉介紹，IDC數(shù)據(jù)顯示，2018年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)總量已達(dá)33ZB(1ZB等于10萬億億字節(jié))，大概需要280多億個(gè)人腦才能存儲(chǔ)。到2025年，全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量會(huì)達(dá)到175ZB，屆時(shí)中國也會(huì)成為全球最大的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。
隨著技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)距離拍攝、無人機(jī)跟蹤拍攝、針孔拍攝、透視拍攝等侵犯?jìng)€(gè)人隱私及個(gè)人信息的手段層出不窮，而監(jiān)控采集設(shè)備、可穿戴設(shè)備、應(yīng)用程序采集等手段，更是廣泛收集個(gè)人隱私信息及敏感信息。手機(jī)應(yīng)用擅自讀取用戶通訊錄信息、網(wǎng)絡(luò)信用平臺(tái)濫用個(gè)人征信數(shù)據(jù)等事件也屢見不鮮。
騰訊研究院資深專家王融認(rèn)為，人格權(quán)編獨(dú)立成編，是我國《民法典》的一大創(chuàng)新和亮點(diǎn)。在數(shù)據(jù)市場(chǎng)急劇膨脹、隱私和個(gè)人信息安全受到各種威脅的今天，人格權(quán)編呼應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)隱私和個(gè)人信息保護(hù)予以專章規(guī)定。
司曉認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素、新基建及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就好比是油、路、車。新基建是路，其特點(diǎn)是韌性與隨時(shí)調(diào)整的動(dòng)態(tài)性。如疫情期間，騰訊會(huì)議用8天時(shí)間擴(kuò)容100萬核計(jì)算資源，還支持全國1億多名學(xué)生在線上網(wǎng)課。數(shù)據(jù)要素就相當(dāng)于石油，而數(shù)據(jù)要素更復(fù)雜、重要。最先被數(shù)字化的是第三產(chǎn)業(yè)，所以最早在信息高速公路上跑的多半是服務(wù)業(yè)的車?，F(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是2B的整個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，其中包括2C的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)。
司曉用消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景來說明用戶、用戶數(shù)據(jù)與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。如訂餐或打車服務(wù)，就類似于信息高速公路上的車，用戶以虛擬身份同時(shí)乘坐多輛車，可以一邊叫外賣一邊打滴滴、寄快遞。用戶需要向平臺(tái)提供“在哪兒上車、在哪兒下車、在哪兒取快遞”等服務(wù)所必需的基本信息。從數(shù)據(jù)收集利用的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該根據(jù)必要性和最小化原則，來收集、處理用戶提交的必需數(shù)據(jù)。
如何讓巨大的數(shù)據(jù)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展?司曉認(rèn)為，首先是構(gòu)建信任，而立法是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信任最大的一塊基石?！睹穹ǖ洹泛鸵驯惶嵘先粘痰摹秱€(gè)人信息保護(hù)法》，都將給數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定劃定紅線。
數(shù)字人格更加被重視
動(dòng)物園年卡辦理者郭兵因?yàn)楸?ldquo;強(qiáng)制”要求采用“刷臉”方式入園，在協(xié)商不成的情況下，以服務(wù)合同違約為由，將杭州野生動(dòng)物世界告上法庭。這起被稱為“刷臉”第一案的民事案件，近日在杭州市富陽區(qū)人民法院開庭。由于恰逢《民法典》頒布，此案涉及是否過度采集公民生物特征信息等內(nèi)容，因此受到廣泛關(guān)注。
人臉識(shí)別等公民生物識(shí)別信息，在《民法典》第1034條中明確被定義為自然人的個(gè)人信息，受法律保護(hù)。該條指出，個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息，包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。個(gè)人信息中的私密信息適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定;沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。
在日前由中國傳媒大學(xué)和中國法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合舉辦的《民法典》與文化傳媒行業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，北京互聯(lián)網(wǎng)法院審管辦主任孫銘溪指出，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字人格更加被重視，以前的司法案例都是把個(gè)人信息納入到隱私權(quán)保護(hù)的范圍內(nèi)，但是《民法典》把隱私權(quán)和個(gè)人信息進(jìn)行了區(qū)分。
在“刷臉”案中，原告對(duì)公園工作人員拿手機(jī)就可以刷人臉表示擔(dān)憂，并提出異議。專家認(rèn)為，這里面涉及兩方面的法律問題：一方面，人臉是個(gè)人信息還是隱私信息?另一方面，消費(fèi)者對(duì)生物特質(zhì)信息擁有什么樣的權(quán)利?
王融指出，此前的《民法總則》明確了自然人享有隱私權(quán)，但并未對(duì)個(gè)人信息和隱私權(quán)的概念做出界定，《民法典》則對(duì)此做了突破?！睹穹ǖ洹穼?duì)隱私的定義是，既包括“私人生活安寧”，也包含“不愿意讓他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息”。自然人享有隱私權(quán)，任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。
個(gè)人信息將得到更好保護(hù)
健康碼小程序在抗疫中起到了很重要的作用，各地政府都把健康碼作為疫情防控的重要工具。隨著疫情的緩解，一些地方開始推動(dòng)健康碼常態(tài)化應(yīng)用，如杭州推出了“漸變色”健康碼，蘇州則將健康碼升級(jí)為蘇城碼APP，集蘇州市民健康碼、電子證件照等應(yīng)用于一體。對(duì)于這種健康碼的常態(tài)化應(yīng)用，如何建立一套完善的機(jī)制，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和個(gè)人信息保護(hù)，值得探討?！睹穹ǖ洹放c文化傳媒行業(yè)發(fā)展研討會(huì)的與會(huì)專家指出，《民法典》明確公法權(quán)限，保護(hù)個(gè)人隱私。個(gè)人信息兼具保護(hù)和利用兩種屬性，應(yīng)對(duì)個(gè)人利益和公共利益進(jìn)行調(diào)和?！睹穹ǖ洹芬?guī)定，信息處理者不得泄露、篡改其收集、存儲(chǔ)的個(gè)人信息;未經(jīng)自然人同意，不得向他人非法提供其個(gè)人信息，但是經(jīng)過加工無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外;國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。
孫銘溪認(rèn)為，個(gè)人信息和隱私與信息利用包含三重張力：個(gè)人信息和隱私與公共利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)交往的內(nèi)在張力。現(xiàn)在人們對(duì)《民法典》中私密信息的理解存在一定爭(zhēng)議，敏感信息和私密信息的關(guān)系還需要明確，私密空間能否擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)空間，也需要進(jìn)一步明確。
王融認(rèn)為，《民法典》從民事角度再次強(qiáng)調(diào)了國家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù)，這意味著公權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的侵害也可被納入民事責(zé)任追究。
在研討會(huì)上，阿里巴巴文娛相關(guān)負(fù)責(zé)人李穎指出，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)個(gè)人信息和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)平衡，把握公共利益的合理邊界，加大民事權(quán)利的保護(hù)力度，保持刑事手段的適當(dāng)謙抑。
王融認(rèn)為，人格權(quán)編將數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)的各類行為統(tǒng)一為廣義的“處理”行為，包括了收集、使用、加工、傳輸、提供、公開等具體行為，但并沒有對(duì)數(shù)據(jù)處理者進(jìn)行定義，這將導(dǎo)致個(gè)人信息保護(hù)所指向的義務(wù)主體存在模糊性和爭(zhēng)議。這個(gè)問題，將留待后續(xù)《個(gè)人信息保護(hù)法》予以明確。
人格權(quán)編作為民事基本法律，確認(rèn)了自然人的隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)，結(jié)合后續(xù)《個(gè)人信息保護(hù)法》專門立法，將有助于我國構(gòu)建起公民個(gè)人信息民事、行政、刑事的全方位保護(hù)體系。
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