中國消費者報哈爾濱訊(記者 劉傳江)為助力企業(yè)復工復產，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭良好營商環(huán)境，4月8日，黑龍江省市場監(jiān)管局省發(fā)改委、省財政廳、省商務廳等四部門聯合印發(fā)了《在全省開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的實施方案》(以下簡稱《方案》)，決定在全省組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。
《方案》對清理范圍和重點、清理工作職責分工、清理工作要求、完成時限、組織實施等做了明確規(guī)定。根據《方案》，將對各級政府及所屬部門2019年12月31日前制定的現行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行全面清理，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法作為清理重點，主要包括4個方面：
妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場，包括但不限于設置不合理和歧視性的市場準入和退出條件;未經公平競爭授予經營者特許經營權;限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務;在沒有法律法規(guī)依據的情況下，設置審批或者具有審批性質的事前備案程序;對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等設置準入限制等。
限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動，包括但不限于對外地商品和服務實行歧視性價格或者補貼政策;限制外地商品和服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出;排斥、限制外地經營者參加本地招投標;排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇等。
違法違規(guī)實行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策，包括但不限于違法違規(guī)在生產要素使用、金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經濟主體;在涉及市場主體經濟活動的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中，違法違規(guī)給予特定經營者特殊待遇等。
不當干預市場主體生產經營行為，包括但不限于強制、組織、引導經營者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為;違法披露或者違法要求經營者披露生產經營敏感信息，為經營者實施壟斷行為提供便利;超越定價權限進行政府定價;違法干預實行市場調節(jié)價的商品和服務價格水平等。
