中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊(記者張文章)為有效督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，規(guī)范食品安全責(zé)任約談工作，5月12日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于征求《福建省市場(chǎng)監(jiān)管食品安全責(zé)任約談辦法》修改意見(jiàn)的通知，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。
《福建省市場(chǎng)監(jiān)管食品安全責(zé)任約談辦法》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《約談辦法》)所稱的食品安全責(zé)任約談，指市場(chǎng)監(jiān)管部門為防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，依法約見(jiàn)未及時(shí)消除安全隱患的特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，依法進(jìn)行告誡談話、指出相關(guān)問(wèn)題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。
《約談辦法》規(guī)定了可實(shí)施約談的幾種情形：未開展食品安全自查，未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià);未能持續(xù)保持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可必備條件和質(zhì)量安全管理體系有效運(yùn)行，且未及時(shí)自查、整改、報(bào)告;監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中被發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患和問(wèn)題，未按時(shí)采取排查與整改措施;被多次投訴舉報(bào)或新聞媒體曝光食品安全問(wèn)題，未及時(shí)妥善處理，查證屬實(shí);違法行為被查處后，未及時(shí)整改或整改措施不到位;具有其他食品安全需要約談的事項(xiàng)。
《約談辦法》規(guī)定：各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的相關(guān)監(jiān)管職責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)掌握的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組成食品安全責(zé)任約談小組，按照規(guī)定組織開展安全責(zé)任約談。食品安全責(zé)任約談小組應(yīng)當(dāng)由2人以上組成，并安排專人負(fù)責(zé)記錄。食品安全責(zé)任約談小組組成人員由實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定。監(jiān)督管理部門實(shí)施安全責(zé)任約談，可以采取集體約談或個(gè)別約談的形式，具體由組織單位根據(jù)被約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際情況確定。約談地點(diǎn)一般安排在約談組織單位，根據(jù)需要也可以安排在被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者單位。約談時(shí)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、監(jiān)督員、新聞媒體和消費(fèi)者代表參加。
《約談辦法》要求，被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照約定時(shí)間參加，確因特殊事由未能參加的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告具體原因。法定代表人或主要負(fù)責(zé)人可以書面委托安全管理人員參加，委托書應(yīng)有法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽章并加蓋單位公章。
《約談辦法》規(guī)定了約談內(nèi)容。食品安全責(zé)任約談的主要內(nèi)容包括：通報(bào)被約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全方面存在的問(wèn)題或隱患;釋明食品安全法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、政策或其他規(guī)范性文件的規(guī)定與要求，告知安全風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任;聽(tīng)取被約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題或隱患的情況介紹、原因分析和解決方案;根據(jù)實(shí)際提出督促被約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改的目標(biāo)、措施和時(shí)限等要求;其他需要約談的內(nèi)容。
《約談辦法》還規(guī)定，被約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不參加約談的，約談組織單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)被約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次和力度。約談組織單位根據(jù)約談情況，可以向被約談的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出《食品安全責(zé)任約談行政指導(dǎo)書》，并抄送其所在地市場(chǎng)監(jiān)管局。被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求在限期內(nèi)將整改落實(shí)情況以書面形式報(bào)告約談組織單位和所在地市場(chǎng)監(jiān)管局。另外，除涉及保密需要和其他特殊情況的以外，約談相關(guān)內(nèi)容可以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
《約談辦法》指出，食品安全責(zé)任約談不代替對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行的其他相關(guān)處理措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠積極配合責(zé)任約談工作，并及時(shí)采取有效措施消除安全隱患的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以在行政處罰、失信懲戒等方面依法裁量從輕或減輕、免除處罰、懲戒。拒不配合、消極怠慢或整改措施不到位的，對(duì)查證其具有違法情形的，依法從嚴(yán)、從重處理。
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