中國消費者報南昌訊 (丁浩 記者 朱海) 為全力維護公平競爭市場環(huán)境，有效推動全省市場經(jīng)營主體全面恢復正常生產生活秩序，江西省市場監(jiān)管局強化使命擔當，主動靠前服務，印發(fā)了《護航市場主體全面恢復生產經(jīng)營競爭秩序反壟斷合規(guī)八項指引》(以下簡稱《指引》)，為各類市場主體復工復產保駕護航。
該《指引》從八個方面對市場經(jīng)營主體進行了提示，為市場經(jīng)營主體合法經(jīng)營，依法開展市場競爭提供了有力指導：
避免達成壟斷協(xié)議。市場經(jīng)營主體應當獨立地實行定價、銷售、采購等市場行為決策，避免與具有競爭關系的市場經(jīng)營主體達成固定或者變更商品價格、限制商品的生產數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品、聯(lián)合抵制交易的橫向壟斷協(xié)議;市場經(jīng)營主體應避免與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格的縱向壟斷協(xié)議。
防止濫用市場支配地位。具有市場支配地位的市場經(jīng)營主體，應遵循《反壟斷法》等法律法規(guī)，不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價采購商品;沒有正當理由，不得以低于成本的價格銷售商品;沒有正當理由，不得拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由，不得限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;沒有正當理由，不得搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。
依法實施經(jīng)營者集中。市場經(jīng)營主體計劃實施合并、通過取得股權或者資產的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權、通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響時，應當根據(jù)《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條所規(guī)定的申報標準，依法事先向反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中。市場經(jīng)營主體可以通過非現(xiàn)場方式直接向國家市場監(jiān)管總局反壟斷局進行申報，申報人可將經(jīng)營者集中申報材料發(fā)送至國家市場監(jiān)管總局反壟斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網(wǎng)上申報。
監(jiān)督濫用行政權力排除、限制競爭。市場經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中如遇到行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品和服務;妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通;排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動;排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構;強制或者變相強制經(jīng)營者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為的行為時，可向反壟斷執(zhí)法機構投訴和舉報。
自覺加強行業(yè)自律。供水、供電、供氣、成品油等公用事業(yè)市場經(jīng)營主體，醫(yī)藥、防護用品等上下游龍頭市場經(jīng)營主體應特別注意，不得濫用市場支配地位限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易、搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業(yè)作為重要的工程建設上游企業(yè)，由于商品自身特點，無法運送到較遠地方銷售，本地化銷售特征明顯，各相關市場經(jīng)營主體應當根據(jù)市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴禁達成壟斷協(xié)議。市場經(jīng)營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參與或者支持相關行業(yè)協(xié)會組織締結壟斷協(xié)議行為。
主動加強反壟斷合規(guī)管理。市場經(jīng)營主體要主動加強反壟斷法律合規(guī)管理，可根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)務、部門、市場等特性，通過設立內部競爭合規(guī)部門或相關崗位、開展自我審查、組織合規(guī)承諾、建立合規(guī)審核、加強合規(guī)培訓等方式強化反壟斷合規(guī)體系建設，提升預防違法能力，有效預防和降低違法行為產生的法律風險，樹立企業(yè)良好形象。
積極開展反壟斷風險識別處置。市場經(jīng)營主體可通過外部法律咨詢、關注反壟斷立法、執(zhí)法的最新進展等方式，提高反壟斷法律風險識別能力，可建立反壟斷風險處置機制，對識別、提示和評估的各類反壟斷法律風險采取恰當?shù)目刂坪蛻獙Υ胧?。當市場?jīng)營主體發(fā)生反壟斷法律風險時，應當積極承擔法律義務，當在未預先通知而受到反壟斷執(zhí)法機構突擊調查時，應依法配合反壟斷執(zhí)法機構開展調查。市場經(jīng)營主體可積極運用反壟斷法中的承諾制度和寬大制度，降低風險和損失。
全力共同維護競爭環(huán)境。市場監(jiān)管部門將強化使命擔當，切實維護市場公平競爭秩序，靠前服務持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，主動開展反壟斷執(zhí)法關口前移，全力為市場經(jīng)營主體提供反壟斷合規(guī)指引和咨詢服務，及時釋疑解惑。同時認真受理壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等壟斷行為的舉報和投訴，切實加大反壟斷執(zhí)法力度，堅決對破壞市場競爭環(huán)境，妨礙市場競爭秩序的各類壟斷違法行為進行嚴厲打擊，努力維護公平競爭市場環(huán)境，為全省全面恢復正常生產生活秩序提供有力保障。
江西省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查局負責人介紹說，《指引》的出臺，旨在大力培育市場競爭文化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，服務和支持全省全面恢復正常生產生活秩序，切實維護消費者和社會公共利益，營造公平、公正、依法有序的市場環(huán)境。
