中國消費者報報道(記者 劉浩)為增強(qiáng)廣大經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)消費者樹立依法維權(quán)觀念，3月20日，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布12起侵害消費者合法權(quán)益典型案例，包括上海晶蓓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司侵犯消費者個人信息保護(hù)權(quán)案、寧波奉化查處早產(chǎn)超范圍使用食品添加劑年糕案、宣城市康福滋源商貿(mào)有限公司虛假宣傳案等。
案例一：上海晶蓓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司侵犯消費者個人信息保護(hù)權(quán)案
案情簡介：2019年7月13日，執(zhí)法人員接到消費者潘女士的舉報，反映其個人身份信息被上海晶蓓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司盜用，用于海淘奶粉的清關(guān)，致其海關(guān)跨境電子商務(wù)額度受損。經(jīng)查，當(dāng)事人上海晶蓓網(wǎng)絡(luò)科技有限公司通過其公司網(wǎng)站聯(lián)洋網(wǎng)從事跨境電商業(yè)務(wù)，潘女士為該網(wǎng)站注冊用戶，注冊時曾留下身份證號等個人信息。2019年6月4日，當(dāng)事人在消費者不知情的情況下，違法使用潘女士個人信息用于他人海淘物品清關(guān)。當(dāng)事人的上述行為違反了《消費者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，上海市金山區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
點評：近年來，隨著電子商務(wù)的發(fā)展以及跨境消費便利性增加，越來越多的消費者選擇“海淘”消費。根據(jù)相關(guān)政策，個人跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品單次交易額和年度額度均有限值，超過額度將受到限制。“海淘”消費者往往不會未達(dá)到年度限額，本案中網(wǎng)絡(luò)平臺正是利用這一點，企圖在消費者不知情的情況下，非法使用消費者信息，盜用額度。廣大消費者在跨境消費時，要謹(jǐn)慎留下個人重要信息，盡量選擇可信度高、規(guī)模較大、信譽良好的跨境電商平臺，遇到個人信息被非法使用及時向監(jiān)管部門舉報，維護(hù)自身合法權(quán)益。
案例二：上海賢悅餐飲管理有限公司侵犯消費者權(quán)益案
案情簡介：上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人奶茶門店現(xiàn)制現(xiàn)售并宣稱“無糖”的多個奶茶產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽樣后送檢。檢驗報告顯示，送檢產(chǎn)品的總糖含量均在3.6g/100g-6.1g/100g 之間，與宣稱的“無糖”不符。當(dāng)事人未能真實全面地告知消費者飲品中的糖分信息的行為，違反了《消費者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，奉賢區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。
點評：不另外加糖不等于無糖，聲稱無糖實則含糖的飲料會對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)，不僅侵犯消費者知情權(quán)，也無法滿足消費者的健康需求。本案中監(jiān)管部門通過送檢還原了商品的真實情況，有效保障了消費者的合法權(quán)益。監(jiān)管部門在查處的同時，也指導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者將“無糖”表述進(jìn)行了妥善修正，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營行為。
案例三：黃浦區(qū)市場監(jiān)管局查處違法口罩案
案情簡介：2020年2月15日晚，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)管局接相關(guān)線索，反映位于上海市嘉定區(qū)豐華公路某公司內(nèi)存在涉嫌銷售假冒偽劣口罩，該局會同公安部門連夜對上述經(jīng)營場所進(jìn)行突擊檢查。現(xiàn)場查獲當(dāng)事人用于對外銷售的一次性口罩產(chǎn)品共計5個品類20余箱，所有產(chǎn)品均無合格證、無生產(chǎn)廠廠名和廠址、無生產(chǎn)日期，且當(dāng)事人現(xiàn)場均無法提供相關(guān)合法購進(jìn)憑證。同時，在該處還查獲一個無證罐裝酒精的地下窩點，現(xiàn)場貯存大量已分裝完畢的無標(biāo)識的消毒酒精共200箱，約1萬余瓶，用于罐裝酒精的設(shè)備2臺、用于罐裝酒精的空瓶5000個、自制的使用他人生產(chǎn)許可證的標(biāo)簽數(shù)箱。黃浦區(qū)市場監(jiān)管局于當(dāng)日對上述涉案物品實施行政強(qiáng)制措施，予以扣押。后經(jīng)執(zhí)法人員排查，最終鎖定向當(dāng)事人提供貨源的上游供應(yīng)商尚某。2月24日晚，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局與公安部門再次赴嘉定，抓獲犯罪嫌疑人尚某，并在現(xiàn)場查獲無中文標(biāo)識的3M口罩3000余只。
當(dāng)事人銷售無合格證、無生產(chǎn)廠廠名和廠址、無生產(chǎn)日期的產(chǎn)品等行為涉嫌違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局已將該案件移送給公安部門，目前尚某已被公安部門采取刑事強(qiáng)制措施。
點評：在疫情當(dāng)前的特殊時期，口罩和消毒酒精都是疫情防控的必需用品，關(guān)系到所有消費者的生命健康，也影響著疫情防控工作的成效。疫情發(fā)生以來，執(zhí)法部門持續(xù)有力打擊涉及疫情關(guān)鍵性物資的違法犯罪行為，但個別不法分子仍心存僥幸，鋌而走險。市場監(jiān)管部門將繼續(xù)與公安等部門密切協(xié)作，對此類違法行為堅決零容忍、嚴(yán)打擊。
案例四：常熟市某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司未經(jīng)消費者同意收集和使用消費者個人信息案
案情簡介：2019年7月11日，江蘇省常熟市市場監(jiān)督管局根據(jù)舉報，對常熟市某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，該房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司在未經(jīng)消費者同意的情況下，擅自收集常熟地區(qū)各個樓盤的業(yè)主信息共計640025條，從2019年5月9日至2019年7月6日共呼叫了103177個上述信息中的電話號碼。
該公司在2019年3月28日已經(jīng)因侵害消費者個人信息行為被常熟市市場監(jiān)管局處以10萬元罰款，在不到兩個月的時間內(nèi)，又再次違反了《消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條第一款的規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重。常熟市市場監(jiān)管局根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款第九項的規(guī)定，對該公司予以罰款50萬元的行政處罰。
點評：本案當(dāng)事人的違法行為有兩個特點：一是當(dāng)事人違法收集的信息幾乎涵蓋常熟市全市范圍內(nèi)各個在建和建成小區(qū)的業(yè)主的個人信息，達(dá)到64余萬條，數(shù)量大，范圍廣;二是當(dāng)事人通過智能電話外呼系統(tǒng)進(jìn)行撥號推銷，可以最大程度的利用上述消費者信息，高效達(dá)到其商業(yè)目的。常熟市市場監(jiān)管局通過對此類型案件的查處，既保障了廣大消費者的個人權(quán)益不受侵害，又維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)有序、健康、良性發(fā)展。
案例五：泰州市市場監(jiān)管局查處非醫(yī)用防護(hù)服冒充醫(yī)用防護(hù)服案
案情簡介：2020年2月13日，江蘇省泰州市市場監(jiān)管局接到某公司舉報，稱其購買并捐贈給浙江、江西等地醫(yī)院的醫(yī)用防護(hù)服存在質(zhì)量問題，隨即對該批防護(hù)服供銷渠道展開調(diào)查，并對防護(hù)服抽樣檢驗。經(jīng)查，舉報人有捐贈防護(hù)服的意向，向涉案當(dāng)事人戴某求購醫(yī)用防護(hù)服后，戴某從常某處購入1700件畜牧業(yè)用防護(hù)服(購入價100元/件，貨值17萬元)，并偽造了正規(guī)醫(yī)用防護(hù)服出廠檢驗報告，將該批畜牧業(yè)防護(hù)服宣稱為醫(yī)用防護(hù)服出售給舉報人(銷售價210元/件，總額35.7萬元，獲利18.7萬元)，并由舉報人捐贈給醫(yī)院使用。因戴某的行為已涉嫌犯罪，案件移送公安機(jī)關(guān)，現(xiàn)已偵查終結(jié)并由檢察機(jī)關(guān)提起公訴。目前案件已進(jìn)入審判階段。
點評：此案發(fā)生在疫情防控緊要關(guān)頭，舉報人購入的防護(hù)服都是捐贈于浙江、江西等地防疫一線醫(yī)院使用，如果一線醫(yī)護(hù)人員使用該批不合格防護(hù)服，存在極大的安全隱患，容易造成較大的社會影響。
泰州市市場監(jiān)管局在案件調(diào)查初期，及時邀請公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入，召開了案件三方聯(lián)席會議，就檢測依據(jù)、案件定性、兩法銜接等內(nèi)容進(jìn)行了深入磋商，為案件調(diào)查、偵破、提訴開辟快速通道，24小時基本查清違法事實、3天內(nèi)偵查完結(jié)，5天完成審查起訴。此案的成功查辦，既嚴(yán)厲打擊了違法犯罪行為，又及時追回了不合格防護(hù)服，防止對一線醫(yī)護(hù)人員造成危害。
案例六：淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局查處利用虛假“有獎銷售”侵犯消費者權(quán)益案
案情簡介：2019年6月12日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到投訴，反映當(dāng)事人利用員工口頭宣傳在淮安某商業(yè)有限公司購物的消費者，可憑購物小票，至當(dāng)事人的柜臺處參與抽獎。當(dāng)事人使用的抽獎劵為刮開式，抽獎結(jié)果為“謝謝惠顧”“2000”兩種。消費者可憑抽獎結(jié)果為“2000”的抽獎劵，以低于標(biāo)價2000元的價格，購買當(dāng)事人店內(nèi)的任意珠寶首飾。
經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人利用虛假的“有獎銷售”侵犯消費者權(quán)益。截至案發(fā)，當(dāng)事人利用上述方式共計售出珠寶首飾14件，貨值金額11950元，違法所得9800元。當(dāng)事人的行為違反了《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第(六)項的規(guī)定。當(dāng)事人利用虛假的“有獎銷售”誘導(dǎo)消費者高價購買其低成本商品，以謀取利益，其情節(jié)較重。依據(jù)《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》第十四條、《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出以下處罰：罰款1.96萬元，沒收違法所得9800元。
點評：不法商家往往會利用消費者“占便宜”的心理，通過一系列的暗箱操作、心理暗示等，讓消費者一步步掉進(jìn)消費陷阱，從而謀取不正當(dāng)利益。市場監(jiān)管部門提醒廣大消費者，在面對抽獎式有獎銷售活動時，要冷靜分析，查看商家有無公示抽獎規(guī)則，查驗商家的抽獎方式是否真實具有隨機(jī)性。在消費時要及時索要購物憑證，如合法權(quán)益受到侵害，通過相關(guān)渠道向市場監(jiān)管部門反映。
案例七：寧波奉化查處“早產(chǎn)”超范圍使用食品添加劑年糕案
案情簡介：2019年5月28日，浙江省寧波奉化區(qū)市場監(jiān)管局對奉化某年糕廠生產(chǎn)經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查，在原料倉庫中發(fā)現(xiàn)有30袋已拆封并使用完的脫氫乙酸鈉包裝袋，15袋未拆封的脫氫乙酸鈉包裝袋，在成品倉庫中發(fā)現(xiàn)大量標(biāo)稱生產(chǎn)日期分別為2019年5月29日和2019年6月3日“早產(chǎn)”的水磨年糕。
經(jīng)查，2019年3月，奉化區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人生產(chǎn)的水磨年糕進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)其在年糕工藝流程的大米浸水環(huán)節(jié)中添加脫氫乙酸鈉，當(dāng)事人已生產(chǎn)制成真空包裝年糕20656袋。5月28日，該局再次對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，在其成品倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)分別標(biāo)注“20190529”和“20190603”生產(chǎn)日期的水磨年糕共計19656袋，經(jīng)檢測，發(fā)現(xiàn)存在添加脫氫乙酸鈉，年糕貨值31484元，其中虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期的年糕貨值29484元。
根據(jù)《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，該行為屬于違反法律禁止性規(guī)定的行為。奉化區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定，對該年糕廠生產(chǎn)超范圍使用食品添加劑和生產(chǎn)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品違法行為處以50.1萬元的罰款。
點評：本案中的生產(chǎn)者標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，超范圍使用食品添加劑的行為嚴(yán)重違反了《食品安全法》的規(guī)定，造成嚴(yán)重的隱患，危害巨大。食品安全事關(guān)生命安危，必須從嚴(yán)監(jiān)管，從重處罰。
案例八：紹興越城查處14噸偽劣“五常大米”案
案情簡介：2019年3月18日，浙江省紹興市越城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員，在紹興袍江某倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量印有“五常大米稻花香”等字樣的各種包裝袋、加工設(shè)備、已包裝好的大米、已裝好未封口的大米以及過期大米等物品。該局對現(xiàn)場約45噸“可疑大米”、幾千余只包裝袋、十余臺機(jī)器等進(jìn)行了查封扣押，并對倉庫內(nèi)及銷售單位共18批次大米進(jìn)行抽檢。
經(jīng)查，當(dāng)事人紹興市某糧食公司，從黑龍江農(nóng)戶收購稻谷，委托五常市某商貿(mào)有限公司加工成大米包裝出廠，但當(dāng)事人不具備生產(chǎn)、分裝大米的資質(zhì)。2018年5月至2019年3月期間，當(dāng)事人自行購進(jìn)碾米粉碎組合機(jī)、日期打碼機(jī)、槍式封包機(jī)、分裝機(jī)等設(shè)備及多款包裝袋，雇傭他人將發(fā)暗發(fā)黃的米打磨后和新米1:1進(jìn)行混合重新包裝成2.5kg五常大米稻花香以及1kg五常大米稻花香，灌裝成小包裝并重新標(biāo)注生產(chǎn)日期，共計涉案大米14噸。根據(jù)《食品安全法》第三十五條第一款、第一百二十二條第一款及《浙江省食品行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》第一條規(guī)定，越城區(qū)市場監(jiān)管局依法作出沒收非法經(jīng)營的大米以及生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備，并處以65萬元的罰款。
點評：本案中經(jīng)營者不但沒有依法取得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可，而且在生產(chǎn)過程中摻假摻雜，以次充好，利用五常大米的良好聲譽欺騙消費者，擾亂市場秩序。市場監(jiān)管部門提醒消費者購買時要認(rèn)清“中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品” 統(tǒng)一標(biāo)志，謹(jǐn)防上當(dāng)。
案例九：金華查獲涉案2000萬有毒有害的“悍馬糖”案
案情簡介：2019年2月底，浙江省金華市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)有人通過微信、淘寶等手段銷售一款聲稱來自馬來西亞的進(jìn)口糖果(名為“悍馬糖”)，聲稱具有保健功效。經(jīng)過排查，鎖定深圳及金華兩家淘寶網(wǎng)店銷售的“悍馬糖”產(chǎn)品，并把在售的5種“悍馬糖”產(chǎn)品送檢。經(jīng)檢驗，確定含有他達(dá)拉非及其衍生物去甲基他達(dá)拉非的西藥成分，為有毒有害食品。
因案情涉嫌違法犯罪，金華市市場監(jiān)管局隨即啟動行刑銜接機(jī)制，移交公安機(jī)關(guān)查辦。經(jīng)公安偵查發(fā)現(xiàn)，以深圳彭某翔為主共四個層級的犯罪網(wǎng)絡(luò)浮出水面。2019年10月，金華市公安局聯(lián)合金華市市場監(jiān)管局分別在廣州、深圳、東莞、揭陽、蘇州等地開展集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動，共依法刑拘10人，搗毀生產(chǎn)、銷售窩點6處，現(xiàn)場查獲10個品種共計200余箱，總計非法添加藥物成份的有毒有害食品(糖果類)超2噸。經(jīng)查，2010年以來，彭某翔等人向上家匡某采購“悍馬糖”，并通過淘寶、微信等網(wǎng)絡(luò)，將“悍馬糖”非法銷往浙江、江蘇、福建、上海、北京等20余省市，總涉案金額達(dá)2000余萬元。
點評：本案中，市場監(jiān)管部門與公安部門密切協(xié)同，聯(lián)合辦案，一舉抓獲組織嚴(yán)密的違法團(tuán)伙，強(qiáng)力震懾了不法分子。市場監(jiān)管部門提醒消費者，購買保健食品要認(rèn)準(zhǔn)藍(lán)色草帽標(biāo)志和批準(zhǔn)文號，要到正規(guī)商家購買，保健食品不是藥品，不可輕信“療效”。
案例十：宣城市康福滋源商貿(mào)有限公司虛假宣傳案
案情簡介：當(dāng)事人安徽省宣城市康福滋源商貿(mào)有限公司自2018年7月以來，通過贈送雞蛋、麻油等小件生活用品吸引中老年群體組織健康講座，宣傳推介其經(jīng)營的“膠原蛋白壓片糖果”“氨基葡萄糖片”等普通食品，采取刻意隱瞞、混淆等手段，拼接、偽造、編輯所售產(chǎn)品具有治療疾病及提高生理機(jī)能等功效，借機(jī)高價兜售。安徽省宣城市市場監(jiān)管局根據(jù)舉報，組織執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)70余名中老年消費者正在參加健康講座和產(chǎn)品宣傳。2019年2月18日，宣城市市場監(jiān)管局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》對其罰款120萬元，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
點評：當(dāng)事人為提高產(chǎn)品銷售量，通過對產(chǎn)品功效的虛假夸大宣傳和概念混淆，把普通食品和保健食品宣傳具有治療疾病及提高生理機(jī)能等功效，誘導(dǎo)欺騙中老年人群購買與實際價值并不相符的產(chǎn)品。中老年消費者在購買保健品時要注意不輕信宣傳功效，不輕信和購買宣稱具有治療或者輔助治療作用的保健品，身體健康出現(xiàn)狀況應(yīng)及時就醫(yī)，以免耽誤治療。選購保健食品要認(rèn)清、認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)品包裝上的保健食品標(biāo)志及保健食品批準(zhǔn)文號，依據(jù)其功能和適宜人群科學(xué)選用并按標(biāo)簽、說明書的要求食用，要索取并保留好相關(guān)票據(jù)和憑證。
案例十一：天長市餓了么外賣服務(wù)站利用技術(shù)等手段限制交易不正當(dāng)競爭案
案情簡介：2019年5月5日，安徽省天長市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人天長市餓了么外賣服務(wù)站進(jìn)行檢查。經(jīng)查，自2018年上半年始，當(dāng)事人通過降低服務(wù)費、降低配送費等方式，要求商家只能選擇“餓了么”一個平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售。對個別不配合的商家，當(dāng)事人在無充分事實認(rèn)定的情況下，以商家不符合食品安全管理規(guī)定為由，擅自將商家強(qiáng)制下線。當(dāng)事人利用技術(shù)等手段限制交易的行為，違反了《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定。2019年9月10日，天長市市場監(jiān)管局依法責(zé)令其停止違法行為，并對其罰款10萬元。
點評：近年來，隨著外賣行業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓消費者享受到便利快捷的生活，也給不少餐飲商家與“騎手”帶來了商機(jī)。本案中的當(dāng)事人利用技術(shù)等手段，限制商家“二選一”站隊。當(dāng)事人的行為不僅損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，也損害了消費者的合法權(quán)益，違反了《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的平等、自愿、公平的競爭原則。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，平臺企業(yè)應(yīng)該通過提高自身服務(wù)質(zhì)量來進(jìn)行良性競爭，贏得更多消費者的信任。
案例十二：合肥市玉永大藥房連鎖有限公司銷售無合格證明醫(yī)用口罩案
案情簡介：2020年2月1日，安徽省合肥市長豐縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)線索，對當(dāng)事人合肥市玉永大藥房連鎖有限公司開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取當(dāng)事人入庫、出庫記錄，查實當(dāng)事人從王某購進(jìn)1500袋“飄安”醫(yī)用口罩。王某未向當(dāng)事人提供醫(yī)療器械經(jīng)營許可、口罩產(chǎn)品檢驗報告或相關(guān)合格證明文件，當(dāng)事人編造安徽木泉醫(yī)療科技有限公司作為供貨商。長豐縣市場監(jiān)管局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》對其責(zé)令改正，沒收394袋口罩，罰款29.85萬元。
點評：一次性醫(yī)用口罩屬于第二類醫(yī)療器械，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營醫(yī)療器械的企業(yè)購進(jìn)一次性醫(yī)用口罩銷售，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的資質(zhì)和醫(yī)療器械的合格證明文件，建立進(jìn)貨查驗記錄制度。當(dāng)事人沒有按照規(guī)定查驗相關(guān)合格證明文件，虛構(gòu)供應(yīng)商，構(gòu)成了銷售無合格證明醫(yī)用口罩的違法行為。疫情防控期間，消費者對于口罩的需求激增，經(jīng)營環(huán)節(jié)各類違法行為也逐漸增多。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加大檢查和執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重從快查處疫情防控期間違法案件，保護(hù)人民群眾消費安全。
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