中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍，將符合條件的“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)汽車置換更新最高補(bǔ)貼限額。這是首次將個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢車型擴(kuò)寬至“國(guó)Ⅳ”車型。

作為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)活力的重要舉措，2024年汽車“以舊換新”補(bǔ)貼政策效果明顯，對(duì)于拉動(dòng)整體車市企穩(wěn)回暖起到積極作用。在此基礎(chǔ)上，今年新政將發(fā)生何種變化？對(duì)于廣大消費(fèi)者購(gòu)車帶來(lái)哪些影響？《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

汽車以舊換新政策不斷檔

2024年4月，為了助推汽車市場(chǎng)企穩(wěn)回暖，有關(guān)部門發(fā)布汽車報(bào)廢更新和置換更新補(bǔ)貼措施后，報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又于2024年8月調(diào)高。政策實(shí)施后，國(guó)內(nèi)汽車銷量從2024年9月開(kāi)始連續(xù)高增長(zhǎng)，并在補(bǔ)貼到期前逐漸達(dá)到高峰。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱乘聯(lián)會(huì)）統(tǒng)計(jì)，2024年9月至12月，乘用車零售量同比增長(zhǎng)分別達(dá)4.5%、11.3%、16.6%和14.8%。乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在汽車以舊換新政策的推動(dòng)下，2024年乘用車銷量表現(xiàn)良好，尤其是四季度市場(chǎng)銷量遠(yuǎn)超預(yù)期。

商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024全年汽車報(bào)廢更新超過(guò)290萬(wàn)輛，置換更新超過(guò)370萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車銷售額9200多億元。其中，2024年“兩新”政策實(shí)施以來(lái)，汽車以舊換新中換購(gòu)新能源汽車的比例超過(guò)六成。

正因如此，業(yè)內(nèi)對(duì)今年汽車以舊換新政策實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)格外關(guān)注。

《通知》提出，擴(kuò)大汽車報(bào)廢更新支持范圍。個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢2012年6月30日前（含當(dāng)日，下同）注冊(cè)登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊(cè)登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。

看到新政實(shí)施，許多有著購(gòu)車想法的消費(fèi)者提出這樣的疑問(wèn)：“我先購(gòu)買一輛符合報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的車輛再購(gòu)車，是否可以享受以舊換新政策？”

對(duì)此，《通知》明確表示，個(gè)人消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，相應(yīng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車須為本通知公布之日前登記在本人名下的機(jī)動(dòng)車。這意味著，1月8日后再去辦理過(guò)戶將不符合以舊換新政策標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法享受相應(yīng)補(bǔ)貼。

今年汽車以舊換新政策將覆蓋更多消費(fèi)群體。吳博峰/攝

同時(shí)，《通知》還提出，個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下乘用車并購(gòu)買乘用車新車的，給予汽車置換更新補(bǔ)貼支持，購(gòu)買新能源乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元，購(gòu)買燃油乘用車單臺(tái)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元。個(gè)人消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)讓的既有乘用車登記在本人名下的時(shí)間最遲不得晚于本通知公布之日。

“從過(guò)往規(guī)律來(lái)看，每次在汽車消費(fèi)政策切換期，新車市場(chǎng)都容易發(fā)生較大波動(dòng)，這主要是因?yàn)樾碌拇黉N政策還沒(méi)有出臺(tái)，一些消費(fèi)者會(huì)趕在購(gòu)置稅減征政策結(jié)束前購(gòu)車，進(jìn)而透支了來(lái)年1月的購(gòu)車需求?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，今年汽車以舊換新政策的及時(shí)落地將對(duì)今年整體車市平穩(wěn)運(yùn)行起到關(guān)鍵作用。

政策覆蓋范圍進(jìn)一步拓寬

今年，為了刺激汽車消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)，汽車以舊換新政策進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼覆蓋范圍。

按照《通知》要求，汽車以舊換新政策從2024年對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢“國(guó)Ⅲ”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車拓寬至對(duì)部分“國(guó)Ⅳ”車型的同時(shí)，還將注冊(cè)登記的新能源乘用車日期從此前2018年4月30日（含當(dāng)日）前調(diào)整至2018年12月31日，相當(dāng)于享受報(bào)廢更新補(bǔ)貼的新能源乘用車使用年限“減齡”8個(gè)月。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2018年5月1日至2018年年底期間，注冊(cè)登記的累計(jì)新能源乘用車數(shù)量達(dá)103萬(wàn)輛左右。

崔東樹(shù)介紹稱，放寬汽車報(bào)廢更新支持范圍，無(wú)疑讓更多消費(fèi)群體享受到政策實(shí)施的購(gòu)車優(yōu)惠權(quán)利，降低消費(fèi)者的購(gòu)車門檻。僅此次注冊(cè)登記的新能源乘用車日期調(diào)整，就將新增百萬(wàn)以上消費(fèi)者享受優(yōu)惠政策。

記者了解到，普通汽油車“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行周期為2011年至2017年期間生產(chǎn)的汽車。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)測(cè)算，目前“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車市場(chǎng)保有量在7000萬(wàn)輛左右，相較于“國(guó)Ⅲ”及之前的1500萬(wàn)輛左右的空間大幅增加。

中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員李萬(wàn)里對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，考慮到早期“國(guó)Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)的車型基本徘徊在10年左右使用年限，雖然不存在使用年限限制，但考慮到如今智能網(wǎng)聯(lián)汽車在使用功能方面已發(fā)生根本性變化，勢(shì)必成為消費(fèi)市場(chǎng)參與以舊換新活動(dòng)的潛在因素。

除此之外，補(bǔ)貼政策實(shí)施周期的延長(zhǎng)也是汽車市場(chǎng)發(fā)展的一大利好。崔東樹(shù)表示，2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼是從2024年4月底起，截至2025年1月10日，實(shí)行時(shí)間約8個(gè)月。而今年年初新政便已落地，意味著汽車以舊換新政策實(shí)行時(shí)間更長(zhǎng)，疊加補(bǔ)貼范圍更大，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)今年置換更新數(shù)量或?qū)⒚黠@超過(guò)2024年。“《通知》只覆蓋部分‘國(guó)Ⅳ’車型，未來(lái)隨著車市變化，不排除政策再升級(jí)的可能，這也為車市發(fā)展預(yù)留了增長(zhǎng)空間?！彼f(shuō)。

政企合力兜底政策“空白期”

一直以來(lái)，汽車以舊換新補(bǔ)貼都是由中央財(cái)政和地方財(cái)政按不同比例共同共擔(dān)?！锻ㄖ钒l(fā)布后，各地能否盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，關(guān)系著消費(fèi)者能否及時(shí)享受到補(bǔ)貼優(yōu)惠。

截至目前，河北、湖南、江蘇等10余個(gè)省市明確今年將延續(xù)以舊換新補(bǔ)貼政策。另?yè)?jù)了解，在今年各地以舊換新政策細(xì)則落地前，北京、山西、海南等多個(gè)省市已出臺(tái)過(guò)渡性補(bǔ)貼政策。

其中，北京市商務(wù)局發(fā)布的《汽車報(bào)廢更新跨年度銜接政策》提出，在1月1日至今年本市汽車置換更新政策發(fā)布的空檔期，轉(zhuǎn)讓符合條件的舊車并購(gòu)買符合條件的新車的個(gè)人消費(fèi)者，納入今年政策支持范圍，申請(qǐng)條件參照2024年政策要求執(zhí)行，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按今年商務(wù)部政策要求并結(jié)合北京市實(shí)際確定后，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。湖南省商務(wù)廳表示，2024年汽車以舊換新補(bǔ)貼政策將延續(xù)至今年2月28日。

事實(shí)上，在地方補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)的過(guò)渡期內(nèi)，許多車企為了抓住一季度車市行情，尤其是春節(jié)前的購(gòu)車旺季，都推出了相應(yīng)的兜底政策。以理想汽車為例，如果購(gòu)車用戶所在地在3月31日前沒(méi)有推出汽車置換更新補(bǔ)貼政策，其將給予1.5萬(wàn)元現(xiàn)金補(bǔ)貼。這一額度與2024年各地置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)。

崔東樹(shù)分析稱，汽車企業(yè)以真金白銀為消費(fèi)者提供新車補(bǔ)貼的背后，無(wú)疑要保住“兩新”政策過(guò)渡期的銷量?！邦A(yù)計(jì)今年乘用車銷量將同比增長(zhǎng)2%，雖然漲幅略低于2024年，但在高位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)依然面臨著一定壓力，許多汽車企業(yè)從年初就開(kāi)始展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。如果其他車企在地方政策的過(guò)渡期內(nèi)提供了廠商補(bǔ)貼，那么該車企旗下產(chǎn)品無(wú)疑會(huì)更具性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，這也是多家車企在短時(shí)間內(nèi)紛紛跟上的根本原因?！彼f(shuō)。