中國消費者報報道（記者王文郁）仲冬時節(jié)，在沈陽市鐵西區(qū)滑翔小區(qū)內(nèi)，這一邊兩位老人正在紋枰對弈，周邊是一圈觀棋的老人。而不遠處，還有老人在剛剛改造好的小區(qū)廣場上鍛煉身體。其中一位老人告訴記者，小區(qū)不少設(shè)施都進行了適老化改造。改造結(jié)束后，他每天都要到樓下廣場上走幾圈，活動下腿腳。
與此相似，在沈陽市沈河區(qū)魁星小區(qū)，也有老人和記者說道，“改造后的小區(qū)大變樣，不少出入口都有帶護欄的緩坡，進出行走，再也不擔心會磕磕絆絆了。”
以上都只是一些縮影。為讓老年人出行更加方便暢通，近年來，遼寧省沈陽市深入實施品質(zhì)養(yǎng)老民生工程，不斷推進社會家庭適老化改造工作，為老年人生活提供了諸多便利，品質(zhì)方面得到了質(zhì)的提升。
老年人在小區(qū)廣場上悠閑地活動。王文郁/攝
老舊小區(qū)改造兼顧適老化
來自沈陽市民政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，沈陽市戶籍老年人數(shù)占比約29.4%。近5年來，沈陽市老年人口占比按平均每年3%的比例持續(xù)增長。截至2024年9月，沈陽市享受高齡補貼的90周歲及以上老年人約3.4萬人。在沈陽“養(yǎng)老不離家”的老年人占比超九成，居家養(yǎng)老具有舒適度、生活習慣、隱私保護方面優(yōu)勢，而且符合老人不愿離家的心理。
為讓老年人健康、幸福、快樂地度過晚年生活，沈陽市深入實施品質(zhì)養(yǎng)老民生工程，將適老化改造嵌入老舊小區(qū)改造之中。適老化改造會結(jié)合老年人居住環(huán)境、身體狀況、生活習慣、生活軌跡等情況。改造內(nèi)容包括鋪設(shè)防滑地磚、增加防滑墊等防滑措施，在衛(wèi)生間、臥室、過道等關(guān)鍵位置安裝扶手，為失能老人配置護理床、起床器和輔助照護的設(shè)施設(shè)備等，提升居住品質(zhì)。
在實施困難老年人家庭適老化改造中，沈陽市各區(qū)、縣（市）會以滿足老年人實際需求、符合其改造意愿為前提，逐戶上門評估、“一戶一案”確定起居行走、康復護理、居家生活照料等方面的改造內(nèi)容，在裝修不改變、老人不離家的前提下施工改造，并提供相應(yīng)售后服務(wù)。
截至2023年，沈陽市已按照每戶最高3000元標準，完成8184戶困難老年人家庭適老化改造。今年實施改造2000戶，目標就是，要實現(xiàn)有意愿接受適老化改造的特殊困難老年人“愿改盡改”。
家門口一站式養(yǎng)老無障礙
小區(qū)內(nèi)鋪設(shè)坡道和裝配扶手隨處可見。王文郁/攝
老年人怕跌倒，家里做了適老化改造后有助于減少了老年人在家中發(fā)生意外的風險，但走出家門后面臨的出行問題可能更多。因此，從2020年開始，沈陽市就加快推進相關(guān)改造，上述提到的魁星小區(qū)和滑翔小區(qū)就是已經(jīng)完成改造的小區(qū)。據(jù)了解，小區(qū)改造內(nèi)容包括翻新道路、鋪設(shè)邊石和方磚，整改小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等。
針對老年人、殘疾人的特殊出行需求，老舊小區(qū)改造時還會設(shè)置道路標識，完善小區(qū)車行、人行道路系統(tǒng)，明確消防通道和無障礙通道；增設(shè)無障礙坡道、無障礙扶手、無障礙走廊扶手、樓梯扶手和無障礙車位；還會安裝室外休閑桌椅、座凳等。
老舊小區(qū)改造時重新鋪的路面，不但讓老年人通往社區(qū)臨近食堂的路更平坦，也讓老年人切實體驗到居家養(yǎng)老生活的幸福感。今年，沈陽市還將培育200個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體，滿足老年人家門口一站式養(yǎng)老服務(wù)需求。
除了老舊小區(qū)外，公辦養(yǎng)老機構(gòu)存在的設(shè)施設(shè)備老舊、服務(wù)功能單一等問題，也被沈陽市納入改造提升工程，將陸續(xù)對33家中心敬老院實施改造，為老年人提供更加安全、舒適的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。
根據(jù)沈陽市民政、市場監(jiān)管等部門出臺的《沈陽市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》，當?shù)剡€建立了“雙隨機、一公開”監(jiān)管辦法，全面加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管。并對沈陽市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施許可和備案監(jiān)管。同時市場監(jiān)管部門則會對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用的特種設(shè)備安全等方面進行監(jiān)督檢查，確保老年人乘電梯上下樓的出行安全。
消除老年人室內(nèi)行動安全隱患
今年11月，遼寧省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等8部門印發(fā)《遼寧省家裝廚衛(wèi)“煥新”工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》中提到，自印發(fā)之日起至今年12月31日止，在遼寧省開展家裝廚衛(wèi)“煥新”，并購買政策適用產(chǎn)品的個人消費者，以消費者戶號為依據(jù)，每戶可獲得一次補貼資格。其中，舊房裝修方面，針對消費者在舊房、二手房二次裝修過程中，購置地磚鋪設(shè)、墻體維護等所用物品和材料給予補貼；居家適老化改造方面，針對消費者以滿足老年人安全、便利、舒適、健康等需求為目的，對既有舊房、二手房住宅套內(nèi)空間布局、設(shè)備器具優(yōu)化升級的居家適老化改造而購置所用物品和材料給予補貼。
舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造補貼標準，按照材料費、物品購置費最終銷售價格給予不超過20%的立減補貼，每戶最多不超過2000元?！秾嵤┘殑t》鼓勵各地組織引導企業(yè)、協(xié)會等針對以上三個類別推出購置所用物品和材料套餐，便利消費者選擇。遼寧省內(nèi)相關(guān)地區(qū)可根據(jù)實際情況對特殊群體居家適老化改造給予額外補貼。
遼寧省2024年適老化改造建議清單（部分）
值得一提的是，消除老年人室內(nèi)行動安全隱患是《實施細則》中關(guān)于適老化改造的重點內(nèi)容之一，配套的建議清單中列出了具體改造內(nèi)容及要求，即對室內(nèi)存在高差的臺階、門檻等進行坡道改造，幫助老年人通行，若無法設(shè)置坡道，也可設(shè)置扶手等輔助設(shè)施；地面鋪設(shè)材料更換為防滑地磚（地板、地膠），若不同房間采用不同防滑材料，銜接處應(yīng)保證平滑過渡，防止老人摔倒；在坐便器、淋浴區(qū)、床邊、高差等對老人行動有影響的地方加裝扶手，方便老人行動等。
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