中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）2024年，正值上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)完成改制20周年。二十載改制啟航，上海市消保委以革新之姿，牢牢把握時(shí)代脈搏，實(shí)現(xiàn)了從“脫開一步”到“拓展一步”，再到“提升一步”的華麗蛻變；二十年薪火相傳，上海市消保委以創(chuàng)新之魂，不斷開拓消費(fèi)維權(quán)新境界，從機(jī)制完善到權(quán)益守護(hù)，從行業(yè)規(guī)范到區(qū)域協(xié)作，書寫了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的輝煌篇章；二十年薪火相續(xù)，上海市消保委以篤行之志，蓄力構(gòu)筑消保事業(yè)大格局，從市場(chǎng)建設(shè)到行業(yè)升級(jí)，從橋梁紐帶到平臺(tái)作用，彰顯了消費(fèi)維權(quán)事業(yè)的廣闊前景。
改制啟步 牢牢把住消保發(fā)展好契機(jī)
按照“與政府部門脫開一步、社會(huì)性拓展一步、社會(huì)地位提升一步”的思路，2004年，在上海市委市政府的推動(dòng)下，上海市消保委完成改制，距今正好20年。
通過改制，上海市消保委理順了組織結(jié)構(gòu)，確立了消保委及其常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的定位，讓消保委履行法律賦予的公共事務(wù)管理職能有了組織保證。消保委系統(tǒng)的體制、編制、經(jīng)費(fèi)納入“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”體系，實(shí)現(xiàn)了體制模式的統(tǒng)一性，做到人員配置到位，經(jīng)費(fèi)保障有力。
同時(shí)，廓清了政府與社會(huì)的關(guān)系，使消費(fèi)者組織由原工商部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǘǖ墓嫘陨鐣?huì)組織；由主要受理消費(fèi)者投訴的“第二信訪辦”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂羞B接政府與市場(chǎng)、聯(lián)通供給與需求、動(dòng)員匯聚社會(huì)力量和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源等功能的社會(huì)化大平臺(tái)。時(shí)任國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)曾以“改革思路好、體制機(jī)制好、工作協(xié)作好、基礎(chǔ)保障好、維權(quán)效果好”這“五好”高度肯定上海市消保委改革突破創(chuàng)新的工作成效。
履職創(chuàng)新 不斷開拓消費(fèi)維權(quán)新境界
多年來，上海市消保委率先建立并不斷完善投訴聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)維權(quán)等機(jī)制，同時(shí)也是公益訴訟、訴調(diào)對(duì)接、支持訴訟等多元化解紛爭(zhēng)的最早踐行者之一；督促蘋果手機(jī)“降頻門”問題整改，通過調(diào)查揭露房產(chǎn)中介、家電維修等行業(yè)中的侵權(quán)行為，助推了行業(yè)專項(xiàng)整治，為全上海乃至全中國的消費(fèi)者爭(zhēng)取了權(quán)益；開展“伴手禮評(píng)測(cè)”，帶動(dòng)長(zhǎng)三角及全國多地消費(fèi)者組織找到助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力抓手，打造了服務(wù)消費(fèi)新發(fā)展的特色品牌。
2021年上海市消保委換屆以后，推動(dòng)并參與《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》修訂，為依法維權(quán)賦能。通過修條，不僅細(xì)化完善了新形勢(shì)下消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利，加強(qiáng)了對(duì)新興消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范，還進(jìn)一步明確了消保委公益性社會(huì)組織的法定地位。
創(chuàng)新設(shè)立全國首個(gè)地方消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì)，為長(zhǎng)效發(fā)展奠基。有7家以國企為主的大集團(tuán)出資發(fā)起上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金會(huì)。基金會(huì)的成立，更好地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量的作用，是探索消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)共治的創(chuàng)新之舉，將公益訴訟與公益基金相銜接，也打通了懲罰性賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)路徑；先后聘任了來自政府部門及社科院研究專家等21位有聲望、樂奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、有話語權(quán)的社會(huì)賢達(dá)成為上海市消保委特邀志愿者，他們結(jié)合原崗位的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)專長(zhǎng)，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益“發(fā)聲音、出錚言、作文章”，為動(dòng)員社會(huì)力量參與消費(fèi)維權(quán)開辟了天地。
大力打造維權(quán)工作品牌，為擴(kuò)大影響造勢(shì)。從優(yōu)化設(shè)置、提升效果入手，完成“上海市消保委”微信公眾號(hào)改版重塑，并與上海人民廣播電臺(tái)“海波熱線”常態(tài)化合作，推出固定的消費(fèi)維權(quán)專題欄目，充分發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)的輻射作用。目前公眾號(hào)的粉絲量已躍增至92萬人次，實(shí)現(xiàn)了傳播力、影響力和引導(dǎo)力的跨越式提升。
篤行不怠 蓄力構(gòu)筑消保事業(yè)大格局
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)牽動(dòng)千家萬戶，關(guān)乎百姓福祉。消保委的工作在大維權(quán)格局中居于樞紐位置，起著匯聚整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。今年，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》施行，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代消協(xié)組織現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，上海市消保委認(rèn)為，新形勢(shì)下消保委工作要著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
要從偏重于單一的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益向助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法利益在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生等方面的根本一致性，正確處理好保護(hù)消費(fèi)者與保護(hù)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，處理好改善消費(fèi)環(huán)境與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之間的關(guān)系，全力為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提振消費(fèi)信心做好“穿針引線”工作。
要從偏重于訴求保障向做好橋梁紐帶、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。要順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)，搭建平臺(tái)深入開展調(diào)研，多方借力共同推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域法律規(guī)范體系健全和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善。還要針對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)痛點(diǎn)問題，科學(xué)實(shí)施商品比較試驗(yàn)和服務(wù)調(diào)查體察，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的路徑和手段，也倒逼經(jīng)營(yíng)者不斷豐富和優(yōu)化供給。
要從單純履行機(jī)構(gòu)職責(zé)向更好地發(fā)揮平臺(tái)作用轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建專業(yè)型平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)組織、專家律師等各方資源優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和切入口，共同破解維權(quán)難題；要架設(shè)共話型平臺(tái)，依托全委會(huì)、消保聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)消保圓桌會(huì)、消費(fèi)維權(quán)大講堂等載體，推進(jìn)政府、行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者之間的良性互動(dòng)，攜手構(gòu)筑開放包容、健康有序的市場(chǎng)；要做強(qiáng)監(jiān)督型平臺(tái)，立足本職用好調(diào)查體察、約談評(píng)議、公益訴訟等維權(quán)工具，勇于批評(píng)揭露，敢于陳述主張，合力推動(dòng)問題整改落實(shí)。
下一步，上海市消保委將主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的新要求，不斷推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的新局面。
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