中國消費者報福州訊（記者張文章）10月28日，福建省藥品監(jiān)督管理局公布一則行政處罰信息，福建省源容生物科技有限公司（以下簡稱源容生物）因生產(chǎn)未經(jīng)注冊的健發(fā)防脫洗發(fā)皂、原森堂防脫洗發(fā)皂，被責令改正，沒收違法所得9668.62元，罰款10萬元。

7月17日，福建省藥監(jiān)局收到《三明市市場監(jiān)管局關于源容生物原森堂健發(fā)防脫皂有關情況的告知函》。該函稱，三明市市場監(jiān)管局在化妝品網(wǎng)絡監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)標示源容生物的產(chǎn)品原森堂健發(fā)防脫皂宣稱“固發(fā)防脫、強韌發(fā)絲”。此后，福建省藥監(jiān)局組織執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查，對相關人員進行詢問調查。7月29日，福建省藥監(jiān)局對當事人涉嫌生產(chǎn)未經(jīng)注冊的原森堂全能防脫洗發(fā)皂等特殊化妝品的行為予以立案調查。

經(jīng)查，2021年5月6日，源容生物在其住所地福建建寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)騰飛南路2號生產(chǎn)標有“健發(fā)防脫”字樣、批號為20210506、規(guī)格為110±5g/盒的健發(fā)防脫洗發(fā)皂（又稱“原森堂全能防脫洗發(fā)皂”）408盒，后于2021年12月20日至2023年9月28日期間以銷售給建寧縣部分單位和個人，得款8698.24元；2021年5月8日，當事人生產(chǎn)標示產(chǎn)品功能為“健發(fā)防脫”、批號為20210508、規(guī)格為110±5g/盒的原森堂防脫洗發(fā)皂（又稱“原森堂CS防脫洗發(fā)皂”）50盒，后于2022年7月18日至2023年9月28日期間銷售給李某某等個人，得款970.38元。上述兩種產(chǎn)品未經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局注冊，貨值金額共計9668.62元。

另查，2023年10月18日，源容生物以“存在生產(chǎn)許可不合規(guī)問題”為由，向建寧縣下游客戶發(fā)出上述兩種產(chǎn)品的召回通知，因下游客戶已將上述兩種產(chǎn)品全部售出或使用，未實際召回。2023年11月20日，當事人對尚未使用的上述兩種產(chǎn)品外包裝盒進行了銷毀處理。

福建省藥監(jiān)局認為，源容生物生產(chǎn)的健發(fā)防脫洗發(fā)皂、原森堂防脫洗發(fā)皂因宣稱具有防脫發(fā)功效，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定，屬于特殊化妝品。當事人生產(chǎn)未經(jīng)國家藥監(jiān)局注冊的健發(fā)防脫洗發(fā)皂、原森堂防脫洗發(fā)皂的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定，構成生產(chǎn)未經(jīng)注冊的特殊化妝品行為。鑒于當事人在案發(fā)前積極采取召回措施，符合《福建省藥品監(jiān)管行政處罰裁量適用細則》相關規(guī)定的情形，當事人具有可以從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)。鑒于當事人生產(chǎn)銷售違法行為持續(xù)六個月以上，符合《福建省藥品監(jiān)管行政處罰裁量適用細則》相關規(guī)定的情形，當事人具有可以從重行政處罰的情節(jié)。綜合以上情節(jié)，根據(jù)《福建省藥品監(jiān)管行政處罰裁量適用細則》以及《福建省化妝品行政處罰裁量基準（試行）》的規(guī)定，本案對當事人的違法行為予以一般處罰。

10月16日，福建省藥監(jiān)局依法向源容生物送達行政處罰告知書，告知當事人該局擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見，未要求聽證。10月24日，福建省藥監(jiān)局依據(jù)《行政處罰法》《化妝品監(jiān)督管理條例》等規(guī)定，做出上述處罰。