中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）針對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理目前存在的受理材料復(fù)雜、材料格式不統(tǒng)一、核查時(shí)限未明確、線上系統(tǒng)支持能力弱等問(wèn)題，福建省福州市市場(chǎng)監(jiān)管局近日制定出臺(tái)《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信用分類管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄在列入方面更加審慎包容、在移出方面更加便捷高效。

《辦法》共5章27條。對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄規(guī)范管理提出了更規(guī)范的要求；對(duì)行政相對(duì)人則更包容并減輕其信用修復(fù)負(fù)擔(dān)。主要體現(xiàn)在簡(jiǎn)化壓減受理材料、材料規(guī)范全市統(tǒng)一、依信用狀況分類處置、豐富行政約談方式、嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為5個(gè)方面。

依據(jù)《辦法》，根據(jù)移出的不同類型，不同程度簡(jiǎn)化企業(yè)提交材料，其中較高頻次的“逾期年報(bào)”移出所需材料由原來(lái)的10項(xiàng)擬減少至6項(xiàng)，縮減比例達(dá)40%；對(duì)應(yīng)明確移出時(shí)免提交年報(bào)審計(jì)報(bào)告，減輕企業(yè)自證負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在高效移出情況下，通過(guò)后續(xù)事后抽查檢查提升信用監(jiān)管震懾力。

異常名錄管理屬于行政監(jiān)管事項(xiàng)，省級(jí)層面未統(tǒng)一規(guī)范受理材料格式。《辦法》總結(jié)了福州市市場(chǎng)監(jiān)管局近年來(lái)使用的文書(shū)材料并征求區(qū)縣局意見(jiàn)，進(jìn)行全市統(tǒng)一?！掇k法》還隨附《經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)提交材料規(guī)范》附件，通過(guò)官方網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布材料規(guī)范，方便群眾下載查詢使用，具體包括受理材料清單、11份規(guī)范文書(shū)模板等。

《辦法》規(guī)定，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)?jiān)瓌t上實(shí)行“誰(shuí)登記、誰(shuí)受理、誰(shuí)移出”，按照“高效辦成一件事”的工作要求歸口受理，鼓勵(lì)引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)福建省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一的線上方式受理。移出管理要按照列入情形、列入次數(shù)、信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)等信用狀況因素，相應(yīng)采取信用管理方式處置，分類實(shí)施移出措施：除因在投訴舉報(bào)或案件線索核查處置過(guò)程中無(wú)法取得聯(lián)系、列入情形存在較大社會(huì)影響等因素外，對(duì)于首次單一情形列入申請(qǐng)移出的，通過(guò)信用承諾、免實(shí)地核查、事后約談、事后監(jiān)管等方式，依法受理后移出；因各類情形多次列異的，依法依規(guī)通過(guò)信用承諾、實(shí)地核查、事中約談、跟蹤監(jiān)管等方式，消除不良影響后方可移出；因違反《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定，已辦理名稱變更登記后從簡(jiǎn)辦理，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并作出信用承諾后，即可審批移出。

《辦法》規(guī)定，對(duì)法定代表人確因長(zhǎng)期不在國(guó)內(nèi)等原因無(wú)法接受行政約談，但能夠通過(guò)線上方式對(duì)企業(yè)法定代表人提醒的，可委托企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員接受約談，降低企業(yè)法定代表人的時(shí)間成本。通過(guò)信用分類、列異情形分類，采取事中約談、事后約談結(jié)合，集中約談、個(gè)別約談并行等方式，讓企業(yè)接受約談時(shí)間安排更靈活。行政約談包含誠(chéng)信守法教育方面基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試，測(cè)試以普法教育、熟悉政策法規(guī)、明確主體責(zé)任為主要目的，各登記機(jī)關(guān)可結(jié)合各地情況酌情組織實(shí)施。

《辦法》要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為。按照“信用修復(fù)一件事”工作要求，建議各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，采取移出歸口受理；明確實(shí)地核查的時(shí)限要求，各基層單位在接收到核查委托之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成核查；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)通過(guò)福建省市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)線上受理，積極推動(dòng)知識(shí)測(cè)試、宣傳教育等智慧能力建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)營(yíng)異常名錄“最多跑一趟”夯實(shí)基礎(chǔ)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)基層列異工作的規(guī)范性定期開(kāi)展抽查檢查、督導(dǎo)通報(bào)等。為了保證異常名錄管理的嚴(yán)肅性，明確在加強(qiáng)便捷移出方式的同時(shí)，后續(xù)采用“信用風(fēng)險(xiǎn)+雙隨機(jī)”方式加強(qiáng)抽查檢查。