中國消費者報報道（記者馮鐵飛）近年來，面對新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)，山西省市場監(jiān)管局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打造公平競爭市場環(huán)境，大力提高商品和服務(wù)質(zhì)量，切實維護消費者合法權(quán)益，持續(xù)營造放心消費環(huán)境，為山西高質(zhì)量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
近年來，山西省市場監(jiān)管局加快完善公平競爭基礎(chǔ)制度，切實加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，降低制度性交易成本，減輕經(jīng)營主體負擔，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動力，深化拓展競爭領(lǐng)域制度型開放，競爭政策基礎(chǔ)地位不斷強化，市場營商環(huán)境、競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
山西省政務(wù)大廳市場監(jiān)管局服務(wù)窗口。馮鐵飛/攝
山西省市場監(jiān)管局不斷優(yōu)化市場準入制度，簡化審批流程。企業(yè)開辦基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，個體工商戶智能審批實現(xiàn)“零見面、零跑腿、零干預(yù)”。優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移登記注冊制度，實現(xiàn)多事項“一次申請、并聯(lián)辦理、一網(wǎng)通辦”。推動登記管理信息化建設(shè)，“照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀”等數(shù)據(jù)實現(xiàn)一次采集，集成辦理。完善信用修復(fù)制度，助力企業(yè)健康發(fā)展。制定貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》實施意見和扶持個體工商戶發(fā)展24條措施等制度舉措，促進經(jīng)營主體健康發(fā)展。截至6月底，山西省經(jīng)營主體達408.5萬戶，其中個體工商戶達278萬戶。
山西省市場監(jiān)管局推動出臺《山西省強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施工作方案》，修訂《山西省反不正當競爭條例》，制定出臺公平競爭審查會審、抽查、第三方評估、投訴舉報等四項制度，修訂完成《山西省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》，指導(dǎo)經(jīng)營者建立和加強反壟斷合規(guī)管理制度，強化企業(yè)主體責(zé)任。
近兩年，山西省共梳理存量政策文件7.54萬份，廢止修訂3456份；立案調(diào)查濫用市場支配地位案件3起，壟斷協(xié)議案件4起，查辦不正當競爭案件59起；查辦商業(yè)秘密案件4起，公布典型案例2起。組織開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價收費行為專項檢查，積極推廣應(yīng)用“經(jīng)營主體轉(zhuǎn)供電查詢小程序”，推動對市場主體用電價格實現(xiàn)精準監(jiān)管，截至6月底，共注冊經(jīng)營主體78.38萬戶，登錄查詢電價117.39萬次，反映問題線索734條，退還終端用戶不合理收費4000余萬元。山西省共歸集公示經(jīng)營主體行政許可、處罰、檢查等信息240.73萬余條，累計辦理提前移出嚴重違法失信企業(yè)名單2842戶。
構(gòu)建共建共治新格局
山西省市場監(jiān)管局和山西省消費者協(xié)會順應(yīng)新形勢，修訂《山西省消費者權(quán)益保護條例》并于今年正式實施。在全面精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的大環(huán)境下，山西省市場監(jiān)管局爭取保留了消費者保護省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。山西省市場監(jiān)管局聯(lián)合9個部門出臺《消費投訴信息公示暫行辦法》，著力構(gòu)建共建共治的消費者權(quán)益保護工作格局。
消費者在消費維權(quán)服務(wù)站咨詢。馮鐵飛/攝
山西省市場監(jiān)管局加強消費糾紛快速處置，持續(xù)提升糾紛化解能力，進一步暢通維權(quán)渠道，縮短維權(quán)周期。截至6月底，山西省建立2823個消費維權(quán)服務(wù)站，發(fā)展ODR企業(yè)5372家。
山西省市場監(jiān)管局和山西省消協(xié)大力推進線下無理由退貨承諾活動，鼓勵引導(dǎo)1.92萬余家線下經(jīng)營者積極參與無理由退貨承諾活動，無理由退貨數(shù)量達7.67萬件，退貨金額776.04萬元。同時，發(fā)布《不公平格式條款指引清單》，促進消費糾紛源頭治理。
山西省市場監(jiān)管局全力打造“放心消費在山西”金字招牌，持續(xù)提升消費者滿意度，全面開展“放心消費晉萬家”主題宣傳活動。宣傳活動期間，全省各級市場監(jiān)管部門和消協(xié)組織先后走進大型商超、社區(qū)等地，通過發(fā)放宣傳手冊、現(xiàn)場講解政策、答疑解惑等多種形式，向經(jīng)營主體從業(yè)人員和消費者進行《消費者權(quán)益保護法實施條例》《山西省消費者權(quán)益保護條例》等法規(guī)宣傳和放心消費創(chuàng)建知識宣講。目前，山西省列入“山西省放心消費示范創(chuàng)建培育庫”創(chuàng)建主體758家，覆蓋經(jīng)營主體1萬余家，其中，示范單位686家，示范行業(yè)10家，示范區(qū)域62家。
商品服務(wù)質(zhì)量全面提升
山西省市場監(jiān)管局深入實施質(zhì)量提升行動，全面加強質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。該局印發(fā)《關(guān)于全面推進質(zhì)量強省建設(shè)的實施意見》，出臺貫徹落實國家標準化發(fā)展綱要、國家計量發(fā)展規(guī)劃的行動計劃和實施意見等政策文件。同時，聯(lián)合18個廳局制定提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案，細化任務(wù)分工，推動行業(yè)部門深入開展質(zhì)量提升行動。國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實現(xiàn)零的突破，全省建成和在建產(chǎn)業(yè)計量測試中心達20個、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心達24個。
山西省市場監(jiān)管局印發(fā)《省級地方標準管理辦法》等規(guī)范性文件，發(fā)布地方標準制修訂、審查、復(fù)審工作規(guī)范，為制定和發(fā)布地方標準提供支撐，圍繞“重點產(chǎn)業(yè)鏈”“特色專業(yè)鎮(zhèn)”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步構(gòu)建和完善標準體系，累計發(fā)布省級地方標準2347項。
山西省市場監(jiān)管局創(chuàng)建“山西精品”區(qū)域公用品牌，運用市場監(jiān)管標準、計量、認證認可、檢驗檢測等職能手段，79個產(chǎn)品和服務(wù)認證為“山西精品”。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)，編印服務(wù)手冊58冊，入企服務(wù)100余次，解決問題400余個；線上開展“惠企直通車基層行”政策宣講，累計觀看人數(shù)達100余萬人次；開發(fā)“惠企直通車工作站”微信小程序，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。
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