中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（吳博峰）近日，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的通知，統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新，助力提升電動(dòng)自行車各環(huán)節(jié)安全水平，從生產(chǎn)、銷售、以舊換新等環(huán)節(jié)，提出增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力、嚴(yán)格銷售監(jiān)管、開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)、加大以舊換新惠民支持力度等重點(diǎn)任務(wù)。

強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范 提高安全技術(shù)指標(biāo)

電動(dòng)自行車因其方便快捷的特點(diǎn)深受消費(fèi)者喜愛。據(jù)工業(yè)和信息化部消息，我國電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已達(dá)3.5億輛，2023年規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)電動(dòng)自行車4228萬輛，電動(dòng)自行車已成為解決人們短途出行的重要交通工具。

電動(dòng)自行車實(shí)施以舊換新方案旨在提升產(chǎn)品質(zhì)量。吳博峰/攝

然而，伴隨市場快速發(fā)展，電動(dòng)自行車行業(yè)仍存在著企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱、質(zhì)量保障能力不足等問題仍亟待解決。

相比以往單一政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升，此次《實(shí)施方案》從順應(yīng)消費(fèi)變革和消費(fèi)升級(jí)的趨勢、引導(dǎo)電動(dòng)自行車品質(zhì)消費(fèi)方面，推出了多條提振消費(fèi)信心的政策措施，覆蓋產(chǎn)品供給、銷售監(jiān)管、消費(fèi)促進(jìn)以及以舊換新支持力度共四部分，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范，提高安全技術(shù)指標(biāo)。

《實(shí)施方案》稱，增強(qiáng)電動(dòng)自行車優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，制修訂《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》，實(shí)施動(dòng)態(tài)公告管理，及時(shí)調(diào)整不符合規(guī)范條件的生產(chǎn)企業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求組織生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量水平。

同時(shí)，督促電動(dòng)自行車銷售企業(yè)建立執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，經(jīng)確認(rèn)存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實(shí)施召回。依法嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的行為。強(qiáng)化電商平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。

《實(shí)施方案》也提出，各地要統(tǒng)籌用好加力支持消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金，結(jié)合實(shí)際制定電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案，對(duì)交回個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車并換購電動(dòng)自行車新車的消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，鼓勵(lì)享受補(bǔ)貼的消費(fèi)者購買符合《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動(dòng)自行車新車。

《實(shí)施方案》還提到，開展電動(dòng)自行車消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，統(tǒng)籌將電動(dòng)自行車以舊換新納入“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)安排，組織合規(guī)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)整合上下游資源，開設(shè)線上線下專區(qū)，便利廣大群眾以舊換新。

多地出臺(tái)以舊換新補(bǔ)貼方案

“以舊換新”政策在汽車消費(fèi)市場發(fā)布后，短時(shí)間內(nèi)便成為拉動(dòng)新車市場銷量增長的重要助推力，人們也期待，電動(dòng)自行車以舊換新方案的落地實(shí)施，能“復(fù)制”汽車消費(fèi)市場的高品質(zhì)增長。記者注意到，各地積極響應(yīng)電動(dòng)自行車新政，并接連推出了地方性補(bǔ)貼細(xì)化方案。

據(jù)了解，日前，廣東、云南、海南、四川等地紛紛出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人報(bào)廢本人名下老舊電動(dòng)自行車并購買和登記符合有關(guān)規(guī)定的電動(dòng)自行車新車給予補(bǔ)貼。具體來看，云南省電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則規(guī)定，自2024年9月1日（含當(dāng)日）至2024年12月31日（含當(dāng)日），個(gè)人消費(fèi)者在云南省交回（注銷）本人名下云南號(hào)牌電動(dòng)自行車，并在云南省購買符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2018）及以上標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車新車，并確保注銷車輛登記在本人名下的時(shí)間須在2024年9月1日（不含當(dāng)日）前的，即可享受500元購車補(bǔ)貼。每人最多可申請(qǐng)4次補(bǔ)貼。8月30日，海南省商務(wù)廳印發(fā)《2024年海南省電動(dòng)自行車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的通知，提出自2024年7月25日至2024年12月31日期間，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交回在本省上牌的電動(dòng)自行車舊車，并在省內(nèi)購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車新車給予一次性補(bǔ)貼。

四川省商務(wù)廳的陳友清副廳長在8月30日的新聞發(fā)布會(huì)上宣布了省政府辦公廳出臺(tái)的《進(jìn)一步支持大規(guī)模設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新的政策措施》。根據(jù)該政策，四川省將為報(bào)廢舊電動(dòng)自行車并購買符合國家標(biāo)準(zhǔn)新車的消費(fèi)者提供新車售價(jià)15%的補(bǔ)貼。

此外，廣東省人民政府辦公廳在8月29日發(fā)布了《利用超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》，該方案鼓勵(lì)消費(fèi)者報(bào)廢個(gè)人名下的老舊電動(dòng)自行車，并購買符合相關(guān)要求的合格電動(dòng)自行車，將給予補(bǔ)貼。據(jù)介紹，廣東省（不包括深圳市）的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車以舊換新數(shù)量達(dá)到40萬輛。

換購鉛酸蓄電池電動(dòng)車補(bǔ)貼多

值得一提的是，《實(shí)施方案》還提出對(duì)交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。如海南省出臺(tái)的相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則中提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交回鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車舊車且購買鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車新車的，給予定額補(bǔ)貼800元。四川省規(guī)定，對(duì)于報(bào)廢存在較大安全隱患的老舊鋰電池電動(dòng)自行車，并購買鉛酸電池新車的消費(fèi)者，補(bǔ)貼比例將提高至20%，但最高補(bǔ)貼金額不超過500元。

十多年前，鉛酸電池一度成為新能源車市場的主要選擇。但受限于鉛酸電池續(xù)航能力較低，逐漸被儲(chǔ)能優(yōu)勢更明顯的鋰離子電池所取代。那么，在此次電動(dòng)自行車以舊換新方案中，為何鉛酸電池又再次被關(guān)注？這或與電動(dòng)自行車不時(shí)發(fā)生的安全事故有關(guān)。據(jù)國家消費(fèi)救援局統(tǒng)計(jì)，2023年全國共接報(bào)電動(dòng)自行車火災(zāi)超兩萬起，同比上升近兩成，今年以來，這種趨勢仍未得到顯著緩解。確保電動(dòng)自行車行駛安全已勢在必行。

據(jù)了解，電動(dòng)自行車火災(zāi)事件均與鋰電池存在某種關(guān)聯(lián)。鋰電池蓄能量大、能量密度高且非?；钴S，在使用過程中如果發(fā)生碰撞，或者過熱，都可能導(dǎo)致爆燃，存在著一定的安全隱患。北京理工大學(xué)教授孫逢春表示，鋰離子電池被廣泛用作新能源車、電化學(xué)儲(chǔ)能等領(lǐng)域的核心供能部件，但其老化引發(fā)的性能衰退問題卻始終危及長期應(yīng)用安全。

相比之下，鉛酸電池安全性更高，且材料成本更便宜。某品牌電動(dòng)自行車銷售工作人員對(duì)記者表示：“雖然鉛酸電池能量密度不如鋰離子電池，但考慮到電動(dòng)自行車本身就是短途代步工具，消費(fèi)市場對(duì)于電動(dòng)自行車的要求也不是一味地追求長續(xù)航。而且經(jīng)過技術(shù)水平的提升，一輛搭載鉛酸電池的電動(dòng)自行車?yán)m(xù)航能力也能達(dá)到50公里左右，基本上和鋰離子電池沒有太大差異。”

業(yè)內(nèi)人士表示，各地政府正積極推動(dòng)舊電池回收換新計(jì)劃，倡導(dǎo)民眾將舊的鋰離子電池電動(dòng)自行車換成鉛酸電池電動(dòng)自行車，并考慮增加補(bǔ)貼以激勵(lì)這一行為。此舉有望增加鉛酸電池的市場需求，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。