中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》實(shí)施至今已有8年，然而個(gè)別網(wǎng)約車平臺(tái)屢罰不改的現(xiàn)象依舊存在。近日，記者從信用中國網(wǎng)站獲悉，曹操出行運(yùn)營主體杭州優(yōu)行科技有限公司一天之內(nèi)被杭州市交通運(yùn)輸局開出5張罰單，被罰案由均涉及“存在交通運(yùn)輸行政違法行為”。

杭州優(yōu)行科技有限公司相關(guān)處罰信息。資料圖片

7月以來被處罰近40次

8月13日，行政處罰決定書杭運(yùn)政罰﹝2024﹞10181號(hào)、09187號(hào)顯示，杭州市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)杭州優(yōu)行科技有限公司存在交通運(yùn)輸行政違法行為，經(jīng)調(diào)查，其提供服務(wù)的車輛未取得車輛營運(yùn)證。

同日，行政處罰決定書杭運(yùn)政罰﹝2024﹞09189號(hào)、10169號(hào)、17355號(hào)顯示，杭州市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)杭州優(yōu)行科技有限公司存在交通運(yùn)輸行政違法行為，經(jīng)調(diào)查，其提供服務(wù)的駕駛?cè)藛T未取得從業(yè)資格證。針對上述違法行為，杭州市交通運(yùn)輸局依據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》第七十七條的規(guī)定，對杭州優(yōu)行科技有限公司分別處以罰款1萬元并沒收違法所得。

天眼查“關(guān)聯(lián)企業(yè)”信息顯示，杭州優(yōu)行科技有限公司成立于2015年，為網(wǎng)約車平臺(tái)曹操出行的運(yùn)營主體。截至2023年底，曹操出行已上線北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等51個(gè)城市。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，曹操出行因存在行政違法行為而被處罰的現(xiàn)象十分頻繁，僅今年7月以來，就接到罰單近40起。處罰原因除了車輛未取得網(wǎng)約車運(yùn)輸證、駕駛員未取得網(wǎng)約車駕駛員證，即業(yè)內(nèi)稱之為“人無資格車無證”外，還涉及諸多消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題。比如今年6月，曹操專車網(wǎng)約車平臺(tái)駕駛員拒絕提供載客服務(wù)，出現(xiàn)甩客等嚴(yán)重違反國家相關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為，被廈門市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)處罰1.6萬元。7月，曹操專車網(wǎng)約車平臺(tái)接單載客，駕駛員未按照導(dǎo)航行駛，存在繞道行為，被廈門市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)處罰1.6萬元。

司機(jī)服務(wù)屢遭詬病

對于曹操出行而言，“人無資格車無證”的問題絕非個(gè)別現(xiàn)象。公開披露的信息顯示，今年4月曹操出行向港交所遞交上市申請書，其招股書顯示，2021年末至2023年末，分別有23.09萬輛、21.62萬輛、30.73萬輛汽車接受了曹操出行品牌的訂單，其中5.31萬輛、3.42萬輛、4.82萬輛汽車尚未取得運(yùn)輸證，分別占車輛總數(shù)的23%、15.8%及15.7%。

同期，分別有23萬名、21.35萬名及30.51萬名司機(jī)接受了曹操出行品牌的訂單，其中6.21萬名、3.84萬名及4.79萬名司機(jī)尚未取得網(wǎng)約車駕駛許可證，分別占司機(jī)總數(shù)的27%、18%及15.7%。

不僅如此，曹操出行的服務(wù)還屢被乘客詬病?！安懿俪鲂兴緳C(jī)故意繞路，1.5公里的路程，故意繞到3.2公里。”乘客“正義喵”告訴記者，“我給客服打電話，客服一開始說給我一張10元優(yōu)惠券，我不同意，要求處理違規(guī)司機(jī)并且賠付車費(fèi)。當(dāng)時(shí)客服沒有同意，后來就不了了之?！?/p>

“8月12日，我要去江陰火車站趕火車，曹操出行的司機(jī)接了單。因?yàn)槊χ幚砉ぷ魃系氖?，我就沒有關(guān)注路線，司機(jī)也是按導(dǎo)航走。”乘客張先生對記者表示，“但是沒想到平臺(tái)竟然導(dǎo)航至一條荒無人煙的小路，周邊都是鐵絲網(wǎng)圍欄，等司機(jī)重新導(dǎo)航至江陰站，我差點(diǎn)就趕不上火車。我把這個(gè)情況反饋給曹操出行的客服，客服居然說按照導(dǎo)航路線沒有問題，收費(fèi)也是正常里程費(fèi)?！?/p>

記者查詢發(fā)現(xiàn)，曹操出行多次被相關(guān)部門點(diǎn)名批評。今年1月，上海消保委對10家網(wǎng)約車平臺(tái)計(jì)程計(jì)時(shí)開展比較試驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，110次計(jì)程計(jì)時(shí)中有30次計(jì)程誤差不符合規(guī)范要求，35次計(jì)時(shí)誤差不符合規(guī)范要求。其中，計(jì)程、計(jì)時(shí)誤差不符合規(guī)范要求次數(shù)最多的平臺(tái)均有曹操出行。在計(jì)程誤差中，曹操出行不規(guī)范次數(shù)達(dá)5次；計(jì)時(shí)誤差中，曹操出行達(dá)6次。今年4月，曹操出行等網(wǎng)約車平臺(tái)被浙江省消保委點(diǎn)名，稱存在高速費(fèi)收取告知不顯著、不充分，部分司機(jī)額外收取返程高速費(fèi)、收取機(jī)場高速返程費(fèi)的行業(yè)“潛規(guī)則”情況。

近日，昆明市運(yùn)輸和港航事業(yè)發(fā)展中心通報(bào)了《2024年第二季度網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況》，其中曹操專車APP得分47.3分，排名倒數(shù)第一，存在駕駛員行車安全檔案內(nèi)容不全，無安全駕駛檔案；崗前培訓(xùn)內(nèi)容及時(shí)長不符合要求；動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，未體現(xiàn)閉環(huán)管理；平臺(tái)存在7起投訴，涉及向不合規(guī)車輛及人員派單等問題。

針對乘客反映的問題以及緣何屢遭處罰，記者向曹操出行相關(guān)部門表達(dá)了采訪訴求，截至發(fā)稿，沒有得到回復(fù)。

律師觀點(diǎn)：

乘坐不合規(guī)的網(wǎng)約車消費(fèi)者可能面臨多重風(fēng)險(xiǎn)

北京理道律師事務(wù)所主任律師王久成接受記者采訪時(shí)表示，對消費(fèi)者而言，乘坐“人無資格車無證”的網(wǎng)約車將面臨多重風(fēng)險(xiǎn)。一是安全風(fēng)險(xiǎn)。無證駕駛員可能沒有經(jīng)過相應(yīng)的資格培訓(xùn)、考核，駕駛技術(shù)和服務(wù)意識(shí)參差不齊，超速、疲勞駕駛、超載等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，無證車輛難以對車況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以上情形都會(huì)增加行車安全的風(fēng)險(xiǎn)。二是體驗(yàn)感不高。此類服務(wù)缺乏有效監(jiān)管，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一，容易導(dǎo)致消費(fèi)者體驗(yàn)不佳，如車輛臟亂差、駕駛員服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。三是法律風(fēng)險(xiǎn)?！叭藷o資格車無證”的網(wǎng)約車本身違法，一旦發(fā)生交通事故，消費(fèi)者可能無法獲得合法的保險(xiǎn)賠償，可能難以及時(shí)挽回經(jīng)濟(jì)損失，這大大增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。

網(wǎng)約車“人無資格車無證”問題屢罰不改，原因是多方面的。王久成表示，對網(wǎng)約車平臺(tái)來說，違法成本與收益相比極低，部分平臺(tái)在市場競爭激烈的背景下傾向于追求市場份額和獲利，無視了合規(guī)性的要求。這也說明平臺(tái)對法律規(guī)范不重視，平臺(tái)規(guī)則設(shè)置不完善，未形成有效的內(nèi)部監(jiān)管制度，政策執(zhí)行不落地。

另外，網(wǎng)約車平臺(tái)就“人無資格車無證”問題徹底整改的難度極大，涉及資金投入、技術(shù)、管理、資源、時(shí)間等諸多難題。相關(guān)部門也未形成有效的、具有震懾作用的綜合監(jiān)管機(jī)制。