中國消費者報石家莊訊 智能化決策、智能化監(jiān)管、智能化審查、智能化執(zhí)法……在7月9日于河北省雄安新區(qū)召開的“人工智能在市場監(jiān)管領域的應用與挑戰(zhàn)暨理論研究機制創(chuàng)新研討會”上，中國市場監(jiān)督管理學會發(fā)布了人工智能在市場監(jiān)管領域的九大典型應用場景，以推動人工智能在市場監(jiān)管領域的應用和監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，助力市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。
近年來，人工智能迅猛發(fā)展，給人們的生產、生活帶來了顛覆式的影響。人工智能如同一把“雙刃劍”，在賦能千行百業(yè)、給人們的工作生活帶來更多便捷的同時，也深刻改變著市場運行規(guī)則，給市場監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何用好這把“雙刃劍”，一方面使其更好地助力經濟社會的發(fā)展，服務、支撐市場監(jiān)管工作；另一方面積極應對其給市場監(jiān)管工作乃至社會帶來的風險和挑戰(zhàn)，是擺在各級市場監(jiān)管部門面前的一個重大課題。在此次研討會上，與會代表對此進行了認真研究，中國市場監(jiān)督管理學會發(fā)布了《人工智能在市場監(jiān)管領域的應用前景與風險挑戰(zhàn)》主題報告，詳細介紹了不同人工智能技術對市場監(jiān)管工作的不同賦能作用，探討了人工智能在市場監(jiān)管領域的應用前景及給市場監(jiān)管工作帶來的風險，并在監(jiān)管政策、創(chuàng)新應用、柔性引導和人才儲備4個方面提出了發(fā)展人工智能技術、規(guī)避風險挑戰(zhàn)的相關策略建議。會議指出，科技雙刃，利弊共存；智慧抉擇，方能前行。隨著人工智能技術在智能化決策、智能化監(jiān)管、智能化許可、智能化審查、智能化執(zhí)法、智能化計量、智能化檢測、智能化服務、智能化辦公九大典型應用場景中的創(chuàng)新應用，必將給市場監(jiān)管工作帶來積極的變革，提升工作的準確性、運行效率和規(guī)范化程度，推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化。
會議還探討了理論研究的機制創(chuàng)新事宜，對納入今年理論研究機制創(chuàng)新試點的合作課題進行了篩選。
市場監(jiān)管領域九大人工智能典型應用場景
智能化決策
人工智能大模型的特點決定了人工智能可以在智能化決策方面發(fā)揮積極的作用。一是準確性。人工智能大模型可以通過機器學習和自然語言處理等技術，實現(xiàn)對市場監(jiān)管領域的數(shù)據(jù)進行智能化分析和處理，提高市場監(jiān)管決策的準確性及智能化水平。二是預測性。人工智能大模型可以通過對市場監(jiān)管領域的數(shù)據(jù)進行分析和建模，預測市場趨勢和風險，為市場監(jiān)管部門提供決策支持。三是實時性。人工智能大模型可以實時監(jiān)測和分析市場監(jiān)管領域的數(shù)據(jù)，包括通過對經營主體構成變化的實時分析，幫助市場監(jiān)管部門及時掌握市場動態(tài)、及時采取預防措施，提高市場監(jiān)管的實時性和針對性，助力國家經濟發(fā)展。
智能化監(jiān)管
通過人工智能大模型，市場監(jiān)管部門可以實現(xiàn)對經營主體、市場行為的智能化監(jiān)管，如通過對廣告、價格及網(wǎng)絡交易行為的實時監(jiān)測和投訴分析，可以及時發(fā)現(xiàn)廣告、網(wǎng)絡交易中的違法線索、違法行為及價格異動。通過對某一領域高發(fā)違法行為類型的智能分析，可以確定行政執(zhí)法的工作重點，并針對電梯、餐飲、藥店、加油站等涉及民生的重點領域，通過創(chuàng)建垂直大模型，深化風險監(jiān)測預警，強化監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)智慧化、精細化監(jiān)管。
智能化許可
以企業(yè)登記注冊為例，隨著登記注冊自主權的放開，缺乏輔導和指引的申請人在辦理登記注冊業(yè)務時面臨著自主起名難、地址選擇難、業(yè)務填報難、過程咨詢難等問題。同時，登記機關也面臨著材料錄入難、及時受理難、統(tǒng)一標準難、風險防范難等問題。通過人工智能技術的引入，可實現(xiàn)錄入信息的智能化推薦、虛假地址的智能化核驗和風險預警的聯(lián)動處置，從而使推薦更精準、服務更高效、審批更公正，有效解決當前登記注冊面臨的人力資源不足、服務模式限制、智能化水平不高等問題。人工智能在登記注冊業(yè)務中的應用，同樣可應用在食品生產許可、食品經營許可、重要工業(yè)產品生產許可、計量標準器具核準、認證機構資質許可、檢驗檢測機構資質認定和藥品廣告審查等其他行政許可事項的審批中。
智能化審查
以公平競爭審查為例，該領域存在審查文件數(shù)目大、疑似違規(guī)識別難等問題。借助人工智能技術建立的垂直大模型——公平競爭輔助審查平臺，面向各級文件制定部門開發(fā)了監(jiān)測分析、快速審查、指數(shù)分析、全過程管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)了各地政策文件和招標公告的全面獲取、疑似違規(guī)文件的精準識別、輔助審查報告的一鍵生成、各區(qū)域公平競爭審查指數(shù)的可視化呈現(xiàn)。通過建立融合事前、事中、事后的全鏈條自動化監(jiān)控能力，全面保障文件制定單位自審、重大文件會審、跨地區(qū)交叉審核等各類應用場景，同時實現(xiàn)了公平競爭審查的快、準、全及該項工作的常態(tài)化、自動化和智能化，為打破區(qū)域藩籬、建立全國統(tǒng)一大市場提供了有力支撐。由于大模型的可遷移性，此類模型經過訓練和學習，還可應用于文件、合同的合規(guī)性審查等方面。
智能化執(zhí)法
以針對市場監(jiān)管行政執(zhí)法這一應用場景創(chuàng)建的垂直大模型——行政執(zhí)法AI智能辦案系統(tǒng)為例，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中只需輸入案由或案件線索，大模型便可進行智能預研判，并一鍵提供類案推薦、定性處罰依據(jù)、法規(guī)參考、對應公示文書等，大幅降低了基層監(jiān)管部門的使用門檻和能力要求。隨著調查取證的推進，大模型除了會自動生成案件定性、處罰與自由裁量的建議外，還會自動生成案件來源登記表、立案/不予立案審批表、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、調查終結報告等全套文書，有效解決基層執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范化不夠等問題，極大地提高了執(zhí)法辦案的效能和質量。
智能化計量
人工智能大模型的應用能夠加速計量設備和管理的智能化，特別是在電子計價秤、加油機、電動汽車充電樁等民生計量重點領域，創(chuàng)建計量領域垂直大模型，通過智能測量進行數(shù)據(jù)智能分析與處理，能夠大幅提高計量的精度和效率，實現(xiàn)對重量、體積、流量（水、電、氣、汽等）等量值的精準計量；同時，運用專用大模型“以智管智”，可以精準識別電子計價秤、加油機及充電樁中搭載的違規(guī)程序及軟件，防范不法分子篡改器具，從根本上杜絕作弊現(xiàn)象。此外，通過大模型在線檢定、異常預警、實時校準等功能，能夠實現(xiàn)全天候、全鏈條監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決電子計價秤等計量器具失準、作弊等問題，進一步保障計量的準確度和可靠性。
智能化檢測
人工智能大模型技術如今已應用于工業(yè)企業(yè)的生產和產品質量缺陷的快速檢測。以電路板瑕疵檢測為例，通用視覺大模型可以憑借強泛化能力，對電路板圖像進行語義分割，再配合設置的規(guī)則及方法實現(xiàn)對缺焊、連焊、針孔等各類瑕疵的識別，并滿足各類產品不同等級缺陷的檢測需求。如今，這種融合視覺大模型的檢測技術也應用于鍋爐、壓力容器等承壓設備的檢測工作中，并且能夠實現(xiàn)微小缺陷的高精度識別，大幅提升了檢測的效率與準確性，顯著減少了人為誤差與成本，尤其是在高溫、高壓等復雜環(huán)境下，具備檢測、診斷等功能的智能檢測機器人能夠發(fā)揮更大的作用，可以深入管道內進行檢測作業(yè)，減少安全事故的發(fā)生。
智能化服務
今年5月，OpenAI公司發(fā)布的多模態(tài)大模型GPT-4o具有很強的啟發(fā)性。此類大模型不僅具有實時的交流對話功能和視覺功能，而且具有強大的分析理解能力和敏銳的情緒感知能力，實現(xiàn)了和人類的無障礙溝通。如果將此類大模型與市場監(jiān)管工作進行融合，并應用在辦事大廳的咨詢服務工作中，勢必能夠在很大程度上解決辦事大廳咨詢服務人少事多、服務不夠專業(yè)等問題，還能夠把大量的咨詢服務人員從不堪重負的工作中解脫出來。如果將此類人工智能系統(tǒng)嵌入到市場監(jiān)管部門的電子化登記系統(tǒng)或網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，將進一步提高網(wǎng)上辦事效率，減少線下辦事數(shù)量。
智能化辦公
以市場監(jiān)管智慧公文系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)依托人工智能技術，以知識增強大模型為基礎，基于傳統(tǒng)語義特征和深度學習模型，深度整合海量高質量語料知識庫，構建起集調查研究、智能公文、決策輔助、內容審查、業(yè)務隨問等功能于一體的智慧公文系統(tǒng)，全面服務市場監(jiān)管部門數(shù)智化轉型。尤其是其調研助手和智能公文功能，既可以輔助用戶開展資料查詢和提煉總結，還可以提供生成提綱、生成全文和內容審校的全方位公文寫作服務，有效解決公文寫作效率低、不夠嚴謹規(guī)范等問題。
綜上，人工智能大模型在市場監(jiān)管領域的應用場景非常廣泛。隨著人工智能技術的應用推廣，必將進一步推動市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（溫馨寧）
