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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者鄭鐵峰）今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后“第二個(gè)五年”的開(kāi)局之年，也是長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作邁向“新的五年”的起始之年。第一個(gè)五年間，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化“成績(jī)”如何？“新的五年”有哪些發(fā)展重點(diǎn)？6月22日，2024年長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議暨深化共建“信用長(zhǎng)三角”活動(dòng)在浙江溫州舉辦。市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委主任蒲淳出席并講話，浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記張振豐出席并致辭，溫州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張文杰發(fā)布《推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”溫州倡議》，市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長(zhǎng)劉敏主持推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議簽約活動(dòng)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)倪俊南，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)沈海斌，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)謝小云，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韓永生出席會(huì)議并作工作部署。

活動(dòng)中，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)共同簽訂推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議，發(fā)布推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”溫州倡議，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng)、長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、“長(zhǎng)食常安”實(shí)事項(xiàng)目、長(zhǎng)三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)籌建長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目等。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。資料圖片

市場(chǎng)監(jiān)管一體化“成績(jī)單”亮眼

從2019年共同簽訂《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》至今，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作成果如何？謝小云介紹說(shuō)，自長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，滬蘇浙皖市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，以一盤(pán)棋、一條心、一股勁縱深推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管合作一體化機(jī)制越來(lái)越完善、合作領(lǐng)域越來(lái)越寬泛、合作成果越來(lái)越豐富。五年來(lái)，三省一市共同簽署實(shí)施合作協(xié)議36項(xiàng)、發(fā)布政策文件19項(xiàng)，滾動(dòng)推進(jìn)年度重點(diǎn)任務(wù)113項(xiàng)，從合作初期成立的10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)合作組到業(yè)務(wù)條線全覆蓋，從9個(gè)合作事項(xiàng)到今年的58項(xiàng)合作任務(wù)，編制首個(gè)跨區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管五年規(guī)劃，首創(chuàng)“310”號(hào)段長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)，打響“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”品牌，率先實(shí)施跨區(qū)域統(tǒng)一互認(rèn)免罰制度，聯(lián)合推行“有溫度”的執(zhí)法模式，累計(jì)為經(jīng)營(yíng)主體減免罰款超11億元。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了第二批20個(gè)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管最佳實(shí)踐案例。比如，構(gòu)建長(zhǎng)三角電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一碼四通”為企服務(wù)新生態(tài)，三省一市同步落實(shí)“企業(yè)碼”作為經(jīng)營(yíng)主體首要身份代碼，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)載體統(tǒng)一、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)現(xiàn)企業(yè)認(rèn)證“一碼通行”、企業(yè)信息“一碼通展”、企業(yè)事項(xiàng)“一碼通辦”、企業(yè)服務(wù)“一碼通達(dá)”等。

“掃碼登錄、電子簽章，不用帶著紙質(zhì)材料東跑西跑，省去了很多麻煩?！睖刂葸h(yuǎn)鑫教學(xué)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人廖先生已經(jīng)能熟練地使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。他告訴記者，在相關(guān)平臺(tái)在線授權(quán)銀行和部門(mén)獲取所需材料，并自動(dòng)導(dǎo)入辦事系統(tǒng)，辦貸全過(guò)程從原來(lái)的5天3份材料跑3次，變成現(xiàn)在的半天內(nèi)0材料0次跑，水電氣報(bào)裝從原來(lái)的3天5份材料跑3次，簡(jiǎn)化到現(xiàn)在的1天2份材料0次跑。

簽訂推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)的重要基礎(chǔ)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，開(kāi)展了推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議簽約儀式等系列活動(dòng)。

三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)共同簽訂推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議?！斑@對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，是具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著長(zhǎng)三角三省一市信用監(jiān)管和服務(wù)一體化協(xié)作開(kāi)啟新階段、邁上新征程?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將以此次“信用長(zhǎng)三角”框架協(xié)議簽訂為起點(diǎn)，圍繞信用信息共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、跨部門(mén)綜合監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作共建，持續(xù)筑牢信用監(jiān)管鏈、織密信用服務(wù)網(wǎng)、夯實(shí)信用基礎(chǔ)樁、豐富信用工具箱，進(jìn)一步擦亮“信用長(zhǎng)三角”工作品牌。

全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署，是提高監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。近年來(lái)，上海金山、江蘇鎮(zhèn)江、浙江湖州、安徽宣城四地，積極探索長(zhǎng)三角區(qū)域“信用+雙隨機(jī)”聯(lián)動(dòng)抽查，蹚出了跨區(qū)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管的新路子。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局和金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局、宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志，共同舉行了新一輪“信用長(zhǎng)三角”區(qū)域雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查啟動(dòng)儀式。三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，通過(guò)雙隨機(jī)聯(lián)動(dòng)抽查等工作機(jī)制，“用最少的執(zhí)法力量”和“最少的執(zhí)法頻次”達(dá)到“最優(yōu)的執(zhí)法效果”和“最滿意的營(yíng)商環(huán)境”，不斷提高跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管水平。

“信用長(zhǎng)三角”是國(guó)家戰(zhàn)略和歷史要求。二十年前，長(zhǎng)三角地區(qū)16個(gè)城市在湖州共同發(fā)布《共建信用長(zhǎng)三角宣言》，這是我國(guó)第一份區(qū)域性政府間“信用宣言”。走過(guò)20個(gè)年頭，長(zhǎng)三角區(qū)域信用合作頻次增加，機(jī)制逐漸完善，區(qū)域合作初見(jiàn)規(guī)模。

溫州市聯(lián)合上海市奉賢區(qū)開(kāi)展企業(yè)信用信息跨地區(qū)共享歸集，深化完善企業(yè)信用信息全面全量公示，推動(dòng)失信行為跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。目前溫州企業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用信用承諾辦理事項(xiàng)達(dá)13.84萬(wàn)件，信用承諾核查率達(dá)100%。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，溫州市向長(zhǎng)三角27個(gè)中心城市發(fā)出《推進(jìn)共建“信用長(zhǎng)三角”溫州倡議》：聚力誠(chéng)信主體共育，分類(lèi)支持引導(dǎo)各類(lèi)主體加強(qiáng)信用建設(shè)，充分發(fā)揮政府表率作用，攜手開(kāi)創(chuàng)一條講信修睦的先行示范之路；聚力規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)共建，建立健全信用檔案，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)交互共享和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互鑒互認(rèn)，攜手開(kāi)創(chuàng)一條守信重諾的區(qū)域共進(jìn)之路；聚力信用社會(huì)共治，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全全社會(huì)共同參與的信用獎(jiǎng)懲、修復(fù)等機(jī)制，攜手開(kāi)創(chuàng)一條增信賦能的多維聯(lián)動(dòng)之路；聚力誠(chéng)信文化共塑，合力打造城市信用品牌，弘揚(yáng)“義利并舉”“誠(chéng)行天下”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，攜手開(kāi)創(chuàng)一條崇信尚德的文明新風(fēng)之路。

5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目瞄準(zhǔn)一體化“新未來(lái)”

新的五年，新的合作。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng)、長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、“長(zhǎng)食常安”實(shí)事項(xiàng)目工作方案、長(zhǎng)三角食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)籌建長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)等5項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目發(fā)布。

據(jù)介紹，市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)三年行動(dòng)是落實(shí)今年長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上簽署《長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》的具體舉措。該行動(dòng)聚焦當(dāng)前建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，將在強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一等四大領(lǐng)域先行探索，力爭(zhēng)到2026年，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政壁壘加快破除，要素流動(dòng)自由暢通，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)消費(fèi)放心滿意，形成一批長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的先行成果。

長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)堅(jiān)持一體推進(jìn)、需求導(dǎo)向、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、集成創(chuàng)新工作原則，依托長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和三省一市數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，匯聚三省一市經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)、行政許可、行政處罰、企業(yè)年報(bào)、特種設(shè)備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在經(jīng)營(yíng)主體跨省遷移、食品安全信息追溯、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)信息共享、網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管、三品一械廣告審查協(xié)同、計(jì)量協(xié)作、藥械化產(chǎn)品跨省委托生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管協(xié)同等8方面開(kāi)展數(shù)智協(xié)作，力爭(zhēng)到2025年底，建設(shè)形成以數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)協(xié)作為兩翼的互聯(lián)互通體系，探索打造長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化升級(jí)版。

“長(zhǎng)食常安”實(shí)事項(xiàng)目是落實(shí)2024年長(zhǎng)三角一體化10個(gè)實(shí)事項(xiàng)目之一“共同守護(hù)舌尖上的安全”的子項(xiàng)目，以共同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)三角網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全整治、校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理、失信聯(lián)合懲戒、食品安全實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等15項(xiàng)具體合作舉措，重點(diǎn)建立長(zhǎng)三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性追溯數(shù)據(jù)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全年完成“你點(diǎn)我檢”監(jiān)督抽檢和快檢累計(jì)不少于20萬(wàn)批次，推動(dòng)重點(diǎn)品種追溯信息貫通，確保米面油肉蛋奶等重點(diǎn)食品合格率穩(wěn)定在99%以上。

長(zhǎng)三角食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布?！堕L(zhǎng)三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯》標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性追溯數(shù)據(jù)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)建設(shè)的原則和目標(biāo)、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)接口要求等作出了統(tǒng)一規(guī)定，打通了三省一市食品安全追溯信息數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)孤島”，突破了三省一市各追溯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一造成的技術(shù)壁壘，構(gòu)建了跨區(qū)域食品安全重大事件應(yīng)急處置的快速通道。

長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)啟動(dòng)籌建。為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面深化長(zhǎng)三角計(jì)量一體化發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)建立“長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制”的要求，華東國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心同意籌建空間信息、生物技術(shù)要?jiǎng)?wù)、先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字等領(lǐng)域長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，未來(lái)委員會(huì)將充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新和資源共享，建設(shè)完善長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，推動(dòng)解決重大計(jì)量科學(xué)和關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，更好服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將構(gòu)建一體化制度體系，當(dāng)好改革創(chuàng)新的“排頭兵”，按照政策制定統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同要求，健全法治規(guī)則和信用管理制度，建立智慧監(jiān)管體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、平臺(tái)互建，打造智慧監(jiān)管長(zhǎng)三角樣板地；助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的“促進(jìn)派”，發(fā)揮一體化的“乘數(shù)效應(yīng)”，協(xié)同推進(jìn)高水平科技創(chuàng)新，在質(zhì)量支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，更好賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；打造統(tǒng)一大市場(chǎng)先行區(qū)，當(dāng)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“主力軍”，發(fā)揮好長(zhǎng)三角在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用，合力打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境；提升現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)水平，當(dāng)好經(jīng)營(yíng)主體和群眾合法權(quán)益的“維護(hù)者”，堅(jiān)持“整體市監(jiān)”理念，聚焦企業(yè)所需、群眾所盼，共同研究長(zhǎng)三角地區(qū)牟利性職業(yè)索賠問(wèn)題治理辦法，集中開(kāi)展跨區(qū)域全鏈條專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，探索建立食品安全信息追溯“一張網(wǎng)”等現(xiàn)代化治理模式，全面提升現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)水平。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，還同步啟動(dòng)了首屆長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用大賽。上海市場(chǎng)監(jiān)管局代表三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)2023年長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作情況，上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院、江蘇省消保委秘書(shū)處、安徽省黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江省嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)人交流發(fā)言。