中國消費者報福州訊（記者張文章）為進(jìn)一步督促集體用餐配送單位和訂餐單位落實食品安全主體責(zé)任，強化部門食品安全管理責(zé)任，防范食品安全風(fēng)險，日前，福建省福州市市場監(jiān)管局、市教育局、市民政局聯(lián)合制定《福州市集體用餐分餐配送食品安全工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范集中用餐配送、驗收、分餐操作，保障消費者身體健康和生命安全?！兑庖姟纷?月1日起執(zhí)行，有效期十年。

《意見》對適用對象進(jìn)行了定義，集體用餐配送單位指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求（訂餐數(shù)量300份以上），集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經(jīng)營者（以下簡稱集配單位）；集中訂餐單位指從集配單位訂餐的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等集中用餐單位。

《意見》對管理職責(zé)進(jìn)行了劃分，福州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市集配單位食品安全的監(jiān)督指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局遵循預(yù)防為主、屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險管理、全程監(jiān)管和社會共治的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集配送單位食品安全的監(jiān)督管理。福州市、縣（區(qū)）教育行政部門落實食品安全主管部門責(zé)任，督促所屬集中訂餐學(xué)校履行食品安全管理主體責(zé)任。福州市、縣（區(qū)）民政行政部門督促屬地集中訂餐養(yǎng)老機構(gòu)食堂等履行食品安全管理主體責(zé)任。

《意見》從配送資質(zhì)、配備食品安全管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、社會共治四方面對集體用餐配送單位履行食品安全主體責(zé)任提出具體要求。針對生產(chǎn)經(jīng)營過程風(fēng)險管控，《意見》要求集配單位建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合企業(yè)實際，落實自查要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制；集配單位推進(jìn)危害分析和關(guān)鍵控制點體系（HACCP）或食品安全管理體系（ISO22000）等體系建設(shè)，嚴(yán)格人員管理和原料控制，當(dāng)餐加工制作餐食，做到食品燒熟煮透、生熟分開存放、徹底清洗消毒餐飲具。配送的餐食每校次或批次按規(guī)定在集配單位進(jìn)行留樣、做好記錄；集配單位不得采購、加工和使用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止經(jīng)營或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。應(yīng)采購新鮮食材，并向集中訂餐單位公示主要大宗食材信息。應(yīng)落實食品安全信息追溯管理要求，每批次原料信息及時在一品一碼系統(tǒng)錄入；為中小學(xué)、幼兒園供餐的集配單位，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆以及其他高風(fēng)險食品，不得提供冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕。

在社會共治方面，《意見》要求，全市供校集配單位實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，將現(xiàn)場視頻連接至“福州市餐飲安全e治理平臺”平臺，實行AI輪巡；各市場監(jiān)管所監(jiān)管人員應(yīng)對AI輪巡推送的問題進(jìn)行核查處置，并可通過省市場監(jiān)管局分配的供校集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”賬號進(jìn)行隨機抽查。供校集體用餐配送單位要將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻賬號推送給學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等訂餐單位，以及相關(guān)行業(yè)主管部門，主動接受監(jiān)督。主動購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)機制。

《意見》從供餐資質(zhì)、人員配備、工作要求、建立應(yīng)急處置機制四方面對集中訂餐單位履行食品安全主體責(zé)任提出要求。在供餐資質(zhì)上，明確提出集中訂餐單位應(yīng)當(dāng)從取得標(biāo)注集體用餐配送《食品經(jīng)營許可證》的集配單位訂餐，并簽訂合同（或協(xié)議），明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)，集配單位不分包、轉(zhuǎn)包和外包。在工作要求方面，提出驗收、就餐、分餐、陪餐、留樣五個要求，如對陪餐，學(xué)校每餐均應(yīng)有至少1位校領(lǐng)導(dǎo)陪學(xué)生用餐。鼓勵校主要領(lǐng)導(dǎo)陪餐；鼓勵邀請學(xué)生家長代表入校陪餐。及時收集陪餐的意見，告知集配單位進(jìn)行針對性整改。養(yǎng)老機構(gòu)要建立陪餐制，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人每周至少陪同老年人用餐1次，利用陪餐時間傾聽老年人心聲，檢查食品安全工作，鼓勵老年人集中就餐。

《意見》要求，福州各地市場監(jiān)管部門、教育部門、民政部門認(rèn)真根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)供餐集配單位、集中訂餐單位開展重點監(jiān)督檢查。包括對標(biāo)檢查、監(jiān)督抽檢、飛行檢查、復(fù)產(chǎn)檢查等，轄區(qū)市場監(jiān)管責(zé)任人員每學(xué)期至少保證一次對供校集配單位實施經(jīng)營加工全流程現(xiàn)場監(jiān)管。對涉嫌違法的線索和行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)及時依法調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移交公安機關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。

《意見》指出，未取得集體用餐配送食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營配送活動的，將由縣級以上地方市場監(jiān)管部門按照《食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)處理。集配單位未按規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員；集配單位未制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制，未按規(guī)定實施生產(chǎn)經(jīng)營配送過程控制要求的；學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等集中訂餐單位未按規(guī)定從未取得集體用餐配送食品經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，未履行食品安全管理責(zé)任的，將由縣級以上地方市場監(jiān)管部門按照《食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定處理。學(xué)校未履行食品安全管理責(zé)任，按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十七條，將由縣級以上人民政府食品安全管理部門會同教育部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由學(xué)校主管教育部門視情節(jié)對學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。