近日，民政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管的指導意見》，其中界定了預收費的內涵，將養(yǎng)老服務費、押金和會員費全口徑納入監(jiān)管；明確了收取要求，限定了養(yǎng)老服務費最長收取時限和押金最高預收額度，列出了會員費收取的“負面清單”情形等；強調了使用用途，防止養(yǎng)老機構成為斂財平臺；強化了多元監(jiān)管，提出了預收資金分類管理、風險隱患分類處置的要求等。（據5月13日《人民日報》報道）
無論是直接提供床位的養(yǎng)老機構，還是養(yǎng)老地產、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等涉老機構，都存在預收費現象，如果對預收費監(jiān)管不到位，都有可能發(fā)生“爆雷”“跑路”事件。由于預收費多是老年人的養(yǎng)老錢甚至救命錢，一旦無法拿回，輕則影響老年人的生活質量，重則會給老年人造成致命打擊。
此次民政部等7部門聯(lián)合下發(fā)的指導意見，針對性很強，對涉養(yǎng)老預收費可能伴生的風險，予以嚴密的防范和制約。首先是限制收費的額度，最高不得超過床位費12個月；其次是限定預收費用途，只能用于抵扣老年人入住機構需要支付的費用、彌補本機構設施建設資金不足等；第三是限制收費的行為，明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式，誘導老年人及家屬交費。同時，還對諸如“一床多賣”、預收總額加以明確限制，以確保養(yǎng)老機構預收費規(guī)模在其固定資產的凈額之內，保證履信可控。指導意見的出臺，將有助于給無序的養(yǎng)老產品營銷、養(yǎng)老床位“預售”亂象釜底抽薪，更好地規(guī)范養(yǎng)老機構的建設與運營秩序。
預收費亂象具有廣譜性，加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管是繼加強校外教育培訓機構預收費監(jiān)管之后，規(guī)范行業(yè)預收費管理的又一塊重要拼圖，為深入治理消費領域預收費亂象積累經驗。當然，從長遠來看，治理預收費亂象，需要一個統(tǒng)一的立法規(guī)制，為所有的消費預收費提供統(tǒng)一的法治遵循。
例如，將消費預收費引入到金融支付信用管理的渠道來規(guī)范，而非單純的行政管控。即在明確預收性質的前提下，禁止商家單獨收取消費者的預付費，必須由第三方提供信用擔保。或與第三方支付平臺合作，由第三金融機構對商家進行信用風險管理，約束和規(guī)范商家經營行為，細化支付結算管理，同時為消費者的資金安全提供保障，通過信用管理的市場化服務，為預付式消費創(chuàng)造良幣驅劣的健康環(huán)境。（房清江）
