中國消費(fèi)者報報道 打通渠道，搭建平臺匯聚消費(fèi)者聲音；緊密聯(lián)動，多方合力化解消費(fèi)糾紛；行業(yè)專家，破除行業(yè)性專業(yè)性頑疾……江蘇省鎮(zhèn)江市消費(fèi)者協(xié)會堅(jiān)持實(shí)踐為民的宗旨，學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，突出組織架構(gòu)和“大消?！惫ぷ鳈C(jī)制的優(yōu)勢，抓牢主責(zé)主業(yè)，打造“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)中心”項(xiàng)目。4月12日，該項(xiàng)目在2024年長三角消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會聯(lián)盟工作會議暨堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主題活動中，被評為堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀實(shí)踐案例。

搭建平臺 消費(fèi)爭議處理只跑一地

“鎮(zhèn)江市消協(xié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)中心（以下簡稱中心）其實(shí)就像是一個‘消費(fèi)糾紛調(diào)處超市’，法官、仲裁員、律師、專家、消協(xié)工作人員等都化身‘超市服務(wù)員’，消費(fèi)者的糾紛問題更適用于哪種方式解決，我們就與之匹配地來處理?！辨?zhèn)江市消協(xié)秘書長鎖勇介紹說，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)糾紛“一平臺調(diào)度、一窗口辦理、一站式服務(wù)”，讓消費(fèi)者只進(jìn)一扇門，就能找到糾紛化解的“出口”。

鎮(zhèn)江市消協(xié)與仲裁委員會建立“調(diào)解+仲裁”合作機(jī)制。資料圖片

據(jù)了解，中心充分發(fā)揮訴源治理的“連接點(diǎn)”“輻射點(diǎn)”作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民法院、檢察院、司法局、律師協(xié)會、相關(guān)行政部門等資源，集綜合受理、聯(lián)合接訪、專家解答、法律咨詢、糾紛調(diào)解、行政處理、司法確認(rèn)、仲裁裁決等功能于一體，構(gòu)建集和解、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟等維權(quán)服務(wù)于一體的“一站式”消費(fèi)糾紛化解模式，讓消費(fèi)糾紛化解在中心。同時，建設(shè)“鎮(zhèn)江智慧315”數(shù)據(jù)系統(tǒng)，歸集12315熱線轉(zhuǎn)辦、12345處置結(jié)果，以及來人來訪等非來電消費(fèi)糾紛處置數(shù)據(jù)，研發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析功能。對投訴增幅較大或者投訴量居高的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，追本溯源找出問題背后的成因，協(xié)助企業(yè)“把脈問診”，有針對性地整改糾偏；定期整理消費(fèi)者投訴舉報信息所反映的監(jiān)管職責(zé)重點(diǎn)，為監(jiān)管執(zhí)法提供服務(wù)、為消費(fèi)調(diào)查監(jiān)督提供參考。

2023年，根據(jù)中心受理的投訴線索，有關(guān)部門針對消費(fèi)者反映集中的“3D眼鏡須自購”“買車刷卡收手續(xù)費(fèi)”“就餐不提供免費(fèi)餐具”等民生消費(fèi)問題開展調(diào)查和體察，公開點(diǎn)評“電商平臺服務(wù)協(xié)議、養(yǎng)老服務(wù)、全屋定制”不公平格式條款151條。

評審養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)格式合同。資料圖片

建立機(jī)制 多方合力化解消費(fèi)糾紛

中心深入推進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)自律、社會參與”的共建共治消費(fèi)維權(quán)格局，通過律師、法官、仲裁員輪值坐班，讓消費(fèi)者有說理的地方，解開心里的疙瘩，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛一攬子處理。

目前，中心建成“人民調(diào)解工作站”，引入法律援助，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，加強(qiáng)弱勢群體保護(hù)；建成“調(diào)解+仲裁”工作機(jī)制，突出仲裁優(yōu)勢，提高糾紛化解效能；建成“調(diào)解+訴訟”工作機(jī)制，設(shè)立“訴前調(diào)解工作站”和“消費(fèi)糾紛速裁庭”，實(shí)行法官輪值坐班制度，定期會商典型案例、開展司法確認(rèn)、裁決小額糾紛等?！版?zhèn)江智慧315”政府協(xié)同平臺銜接11家政府行政部門，依據(jù)法定職能進(jìn)行派單流轉(zhuǎn)，通過“自辦、協(xié)辦、聯(lián)辦”等方式化解糾紛。

2023年，中心自辦消費(fèi)者投訴671件，轉(zhuǎn)辦相關(guān)行政部門12件，處置回復(fù)率為100%；安排人民法院法官值班18人次，共達(dá)成人民調(diào)解64件，支持訴訟3件，均以訴前調(diào)解成功化解。

行家里手 破解消費(fèi)糾紛“疑難雜癥”

消費(fèi)糾紛大多牽涉面廣、調(diào)處難度大，涉及多個行業(yè)領(lǐng)域。中心圍繞“專職+專業(yè)”建立工作室，引進(jìn)專業(yè)人員，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐的方式應(yīng)駐盡駐，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛就地解決。

“銀發(fā)維權(quán)工作室”發(fā)揮鎮(zhèn)江市消協(xié)理事單位退休老黨員、老專家、老同志的作用，專職負(fù)責(zé)涉及“一老一小”糾紛。22名公益律師，和來自金融、汽車、裝飾裝修、洗染服務(wù)、家用電器等行業(yè)的12名專業(yè)技術(shù)人員，5家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，以及志愿者，共同擔(dān)起消費(fèi)糾紛的“普法宣傳員”和“糾紛調(diào)解員”“檢定技術(shù)員”“維權(quán)監(jiān)督員”。

鎖勇說，楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館里“人民滿意是一條走不完的路，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’是一本讀不完的書”這句話，讓他難以忘懷，消協(xié)作為消費(fèi)者的“娘家人”，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的路上要守正篤實(shí)、久久為功。（薛晶晶）