中國消費者報北京訊（記者孫蔚）為積極應(yīng)對人口老齡化，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國發(fā)布的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件，提出了四大方面、26條重要舉措，著重聚焦增進老年人福祉。
銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。國家信息中心預(yù)測部人口室主任胡祖銓表示，《意見》的落地將有利于老年人生活幸福，促進銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。
《意見》從四大方面入手，既提出了解決老年人急難愁盼需求，也著眼未來，提出培育發(fā)展七大潛力產(chǎn)業(yè)，更好滿足老年人的多樣化需求。同時，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，部署安排了專項行動，通過錨定老年人需求來優(yōu)化供給，進一步夯實群眾美好養(yǎng)老生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。引導(dǎo)餐飲企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)等開展老年助餐服務(wù)。拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)，引導(dǎo)老年日用產(chǎn)品實體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和改造力度，提升失能老年人照護服務(wù)能力。豐富老年文體服務(wù)，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。
二是擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用和民營經(jīng)濟生力軍作用。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺或聯(lián)合體。推動品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)。開展高標準領(lǐng)航行動，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開展標準化試點。拓寬消費供給渠道，引導(dǎo)電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，支持設(shè)立銀發(fā)消費專區(qū)。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。強化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用智能護理機器人、家庭服務(wù)機器人，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務(wù)銜接。組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進無障礙環(huán)境建設(shè)，開展居家適老化改造，開展數(shù)字適老化能力提升工程。
四是強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目。保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地需求，支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度。推進人才隊伍建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。
業(yè)內(nèi)專家認為，助餐、助浴、護理照料、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等都是保障基本養(yǎng)老服務(wù)中的短板弱項，需要定向發(fā)力，加快予以解決。
“以護理照料為例，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，老年人口中不健康且生活不能自理的比例大概為2.34%。這意味著2.8億老年人需要護理型床位數(shù)量為650萬張左右。但目前我國護理型床位在300萬張左右，缺口很大，而且這個供需缺口會隨著老年人口規(guī)模擴大而不斷擴大。因此，必須要回應(yīng)好急難愁盼需求，不斷增進老年人的福祉?！焙驺尡硎?。
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