中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者 孫燕明）10月23日，民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》提出，到2025年底，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模，對(duì)特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開(kāi)展。到2026年底，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率進(jìn)一步提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿(mǎn)意度明顯提升。

《行動(dòng)方案》要求，各地要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，堅(jiān)持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點(diǎn)等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)便利可及。支持在各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能。支持餐飲企業(yè)提供老年餐食配送服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù) ，引導(dǎo)公益慈善力量積極參與。

各地要結(jié)合實(shí)際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)各類(lèi)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的提供早、晚餐服務(wù)，并保證助餐服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性；根據(jù)周邊老年人助餐服務(wù)需求、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣，合理搭配食材，科學(xué)制定食譜并定期更新，優(yōu)先供應(yīng)大眾化家常菜，保證老年人吃得飽、吃得健康、吃得放心；有條件的可配備專(zhuān)兼職營(yíng)養(yǎng)師，根據(jù)老年人需求提供個(gè)性化餐食。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)，支持在滿(mǎn)足老年人助餐服務(wù)需求基礎(chǔ)上，在非就餐時(shí)間開(kāi)展其他為老服務(wù)。

同時(shí)，要培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智能化服務(wù)，大力支持連鎖化運(yùn)營(yíng)，積極推廣集中供餐模式。鼓勵(lì)參與老年助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、老年人信得過(guò)的助餐服務(wù)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。打造一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

《行動(dòng)方案》要求，加大運(yùn)營(yíng)扶持力度，建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)。有條件的地方可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿(mǎn)意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助或綜合性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類(lèi)價(jià)格。鼓勵(lì)各地出臺(tái)惠企政策，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)。支持具備資質(zhì)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與老年助餐服務(wù)，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

此外，有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度、失能等級(jí)等情況，對(duì)享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補(bǔ)貼。有條件的地方可將面向特殊困難老年人的助餐服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老服務(wù)清單。支持各地以發(fā)放老年助餐消費(fèi)券等方式，讓老年人享受看得見(jiàn)的實(shí)惠。

關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查、問(wèn)題隱患整改、潛在風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等要求。老年助餐服務(wù)有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)聯(lián)合開(kāi)展抽查檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，定期對(duì)老年助餐服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合老年人滿(mǎn)意度等情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持政策。鼓勵(lì)具備條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)采用透明可視方式公開(kāi)展示餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會(huì)監(jiān)督。